編者按
我市深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神,切實在學(xué)懂弄通做實上下功夫,先后召開了6次大興調(diào)查研究之風(fēng)座談會,聽取了52個部門、縣區(qū)負(fù)責(zé)同志的發(fā)言;市領(lǐng)導(dǎo)先后多次深入社區(qū)、企業(yè)、農(nóng)村、學(xué)校、工地宣講黨的十九大精神、進(jìn)行調(diào)查研究,聽取各方意見建議。在全市工作務(wù)虛會上,27位市級領(lǐng)導(dǎo)和2位縣區(qū)主要負(fù)責(zé)同志發(fā)言,還有4位市級領(lǐng)導(dǎo)作了書面發(fā)言。大家暢所欲言、坦率交流,在解放思想中進(jìn)一步統(tǒng)一思想,在智慧碰撞中進(jìn)一步理清明年工作思路。在兼收并蓄集體思想和智慧的基礎(chǔ)上,省委副書記、市委書記王文濤在務(wù)虛會上作了總結(jié)講話。本報今天對此深入解讀,以進(jìn)一步凝聚“打造四個中心、建設(shè)現(xiàn)代泉城”的強大合力。
2018年全市工作務(wù)虛會,以問題為導(dǎo)向討論“今年怎么看”,以目標(biāo)為導(dǎo)向研究“明年怎么干”,在全市掀起了新一輪“頭腦風(fēng)暴”。在務(wù)虛會上,省委副書記、市委書記王文濤圍繞“今年怎么看”特別是“明年怎么干”進(jìn)行了總結(jié)發(fā)言。2018年濟(jì)南到底怎么干?——“1+454”體系!
何謂“1+454”?“1+454”是從2017年的“453”工作體系升級而來。“1”,是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神。“454”中的第一個“4”,即“四個中心”建設(shè);“5”,即五項重點工作:招商引資、項目建設(shè)、棚改舊改征收拆遷、拆違拆臨建綠透綠、城市更新;第二個“4”,即四大攻堅戰(zhàn):治霾、治堵、脫貧攻堅、新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)建設(shè)。
●“1”——學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神是明年工作的靈魂和主線
“1”,是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神。“這是我們明年工作的靈魂和主線。學(xué)懂、弄通、做實黨的十九大精神,學(xué)懂是前提,弄通是關(guān)鍵,做實是根本。”王文濤在務(wù)虛會上說。要做到知行合一、言行一致,必須以行動為準(zhǔn)則,快干,實干,帶頭干;要以目標(biāo)為導(dǎo)向,善于發(fā)現(xiàn)問題,勇于解決問題,敢于提交問題;要以結(jié)果論成敗,既要“哪壺不開提哪壺”,更要“提了哪壺開哪壺”。
●“454”中的第一個“4”——不換思路、不換頻道,一以貫之把“打造四個中心”抓下去
“打造‘四個中心’已經(jīng)成為共識、深入人心,兩年來取得了顯著成績。大家都希望明年的工作不換思路、不換頻道。我們要一以貫之把‘打造四個中心’堅定不移地抓下去。”王文濤在務(wù)虛會上的這番話給大家吃了“定心丸”。隨著“四個中心”建設(shè)的深入推進(jìn),階段性工作重點不斷變化。2018年“四個中心”階段性工作重點在哪?
“我們打造的‘四個中心’,不是虛無縹緲的,也不是脫實入虛的,都要與實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系起來,圍繞實體經(jīng)濟(jì),服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)。”王文濤說。
“經(jīng)濟(jì)中心”就這么干:劍指總部經(jīng)濟(jì),首提打造總部型經(jīng)濟(jì)
打造總部經(jīng)濟(jì),省會有優(yōu)勢——本身有匯聚的功能,資金流、信息流、人才流、高校院所等都在這里匯聚;企業(yè)有需求——一些在縣域依靠資源稟賦發(fā)展起來的企業(yè),做大做強以后希望把企業(yè)的總部放到省會,站在更高的平臺上,面向全國、面向世界發(fā)展。“要乘勢而為,打造總部經(jīng)濟(jì)。”王文濤說。
總部經(jīng)濟(jì)包括哪些?一是指企業(yè)總部、機(jī)構(gòu)總部,包括全國總部,區(qū)域總部等。二是指總部型經(jīng)濟(jì)。如企業(yè)財務(wù)公司、資管公司、營銷中心、科研中心、創(chuàng)意設(shè)計中心等??偛拷?jīng)濟(jì)引申出樓宇經(jīng)濟(jì)。一個總部或者幾個總部在一棟樓里,就會形成樓宇經(jīng)濟(jì),有時候一棟樓里的企業(yè)稅收就達(dá)上億元,形成“億元樓”。“建設(shè)經(jīng)濟(jì)中心重點是要抓總部經(jīng)濟(jì),面向山東及周邊省份,這是我們的第一步,以后再面向全國。”王文濤說。
“金融中心”就這么干:定位產(chǎn)業(yè)金融,服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)
區(qū)域性金融中心定位很明確,就是產(chǎn)業(yè)金融中心,圍繞實體經(jīng)濟(jì),為實體經(jīng)濟(jì)服務(wù),讓產(chǎn)業(yè)能夠找到資本,資本能夠找到產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)和資本高效配置。
明年產(chǎn)業(yè)金融中心建設(shè)怎么干?首先緊盯產(chǎn)業(yè)本身。企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模以后,就會產(chǎn)生對金融服務(wù)的需求。要結(jié)合企業(yè)的業(yè)務(wù)需求拓展金融工作。其次圍繞整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程提供服務(wù)。企業(yè)初創(chuàng)時期,要用產(chǎn)業(yè)基金、私募股權(quán)、科技金融等服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,用保險、再保險和擔(dān)保公司幫助企業(yè)規(guī)避風(fēng)險,這些都是圍繞實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的。再有要大力發(fā)展要素市場。資本與產(chǎn)業(yè)要想活躍起來,必須有股權(quán)交易市場、知識產(chǎn)權(quán)交易市場等作進(jìn)退支撐。要根據(jù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的金融支撐要素,開展招商、搭建平臺、制定政策。
“物流中心”就這么干:打造“內(nèi)陸港”
“內(nèi)陸港”,從交通角度講就是“海陸空”的綜合。“打造‘內(nèi)陸港’,要利用鐵路、公路、水路、航空等多種運輸方式,加快發(fā)展多式聯(lián)運。”王文濤說。打造“內(nèi)陸港”,要科學(xué)規(guī)劃布局物流園區(qū),發(fā)揮好規(guī)劃的引領(lǐng)作用。從樞紐站場和建設(shè)布局上面看,航空物流要聚焦于機(jī)場附近,鐵路物流要聚焦于貨站附近,這就要求空間布局安排必須合理。打造“內(nèi)陸港”,要抓大并小。“積極引進(jìn)國際前十大、國內(nèi)前十大的物流企業(yè),而對一些小散物流企業(yè)要進(jìn)行整合,該兼并的兼并、該整治的整治,實現(xiàn)規(guī)?;邪l(fā)展。要搭建平臺,主要包括綜保區(qū)、跨境電商、中歐班列、國際航線等。“我們通過功能轉(zhuǎn)換,變成交通樞紐城市,貿(mào)易公司就會通過我們的平臺出口。這樣能促進(jìn)我們盡快形成‘內(nèi)陸港。’”此外,還要大力發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)。
“科創(chuàng)中心”就這么干:聚焦成果轉(zhuǎn)化,抓好產(chǎn)學(xué)研融合
科創(chuàng)中心建設(shè)應(yīng)該圍繞實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,關(guān)鍵在于加強科技成果的轉(zhuǎn)化、形成現(xiàn)實生產(chǎn)力。今年10月份,科技部專門發(fā)函,支持山東省建設(shè)濟(jì)青煙國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū),從國家層面對濟(jì)南推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提出了要求。“要把打造‘轉(zhuǎn)化中心’,作為現(xiàn)階段推進(jìn)科創(chuàng)中心建設(shè)的重點任務(wù)。”王文濤說。
科技成果轉(zhuǎn)化中心怎么建?先抓產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展。“產(chǎn)學(xué)研,是科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的根本。濟(jì)南及周邊城市在‘產(chǎn)’上有一定基礎(chǔ),軟肋是在‘學(xué)’和‘研’上。”要加強與高校、科研院所的溝通聯(lián)系,力爭在引進(jìn)“大院大所”方面有大的突破。打造轉(zhuǎn)化中心需要載體,要抓載體建設(shè)。在山東工研院、創(chuàng)新谷、科技孵化器等現(xiàn)有載體平臺基礎(chǔ)上,再在高等院校、科研院所周邊,建設(shè)一些“創(chuàng)新社區(qū)”、“轉(zhuǎn)化社區(qū)”。打造轉(zhuǎn)化中心需要抓培育。“就是采取聚焦的辦法,既要圍繞‘彎道超車’,更要圍繞‘變道換向’,瞄準(zhǔn)十大千億產(chǎn)業(yè),實施重點突破。”王文濤說。打造轉(zhuǎn)化中心還要抓產(chǎn)業(yè)基金。這既需要“高大上”的企業(yè),還需要“小而美”的企業(yè)。“小而美”企業(yè)要做大,要靠政府搭平臺,發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用,撬動社會資金的投入。“要加大政府產(chǎn)業(yè)基金整合力度,針對一些看好的項目,加大資金投入,加快科技成果轉(zhuǎn)化步伐,盡快形成現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品,絕不能撒‘芝麻鹽’‘胡椒面’。”王文濤說。
●“454”中的“5”——招商引資、項目建設(shè)、棚改舊改征收拆遷、拆違拆臨建綠透綠是長期任務(wù)必須堅持,鞏固文明城市創(chuàng)建成果必須長效持久推進(jìn)“城市更新”
2018年“1+454”體系中的“5”與2017年“453”體系中的“5”略有不同——招商引資、項目建設(shè)、棚改舊改征收拆遷、拆違拆臨建綠透綠都是長期任務(wù),這四項毫無疑問不會變。濟(jì)南完成了全國文明城市創(chuàng)建任務(wù),但是這塊金字招牌不是一勞永逸的,要繼續(xù)鞏固文明城市創(chuàng)建成果。所以,這一項重點工作用“城市更新”的提法,全國文明城市創(chuàng)建工作變?yōu)殚L效持久“城市更新”。
招商引資——拼專業(yè)、拼影響、拼載體、拼政策、拼環(huán)境
招商引資是貫穿經(jīng)濟(jì)工作的“生命線”。當(dāng)前招商引資主要靠五個“拼”。
拼專業(yè)怎么拼?做到“又博又專”,需要有專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)思維、專業(yè)方法。大力提升招商隊伍的專業(yè)化水平,開展專業(yè)招商。“我們在專業(yè)化方面已經(jīng)邁出了第一步,運用專業(yè)機(jī)構(gòu)的招商合伙人模式。建議再往前走幾步,可以采取聘任制公務(wù)員模式,也可以借鑒推廣高新區(qū)實施的KPI考核體系,為專業(yè)人才搭建干事創(chuàng)業(yè)的舞臺。”王文濤說。
拼影響怎么拼?堅持從三個維度看濟(jì)南。如果其他國家和地區(qū)的企業(yè)都不知道、不了解濟(jì)南,憑什么來投資?可以采取多舉辦國際性論壇、會議等方式,提升知名度、擴(kuò)大朋友圈、增強影響力。
拼載體怎么拼?充分利用現(xiàn)有載體進(jìn)行招商引資,發(fā)揮好濟(jì)南高新區(qū)、新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)、國際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心等專業(yè)載體的作用。
拼政策怎么拼?拼政策,不是拼過去那種“零地價”等粗放式的政策,而是專業(yè)的政策、量身定做的政策。比如對進(jìn)入中央商務(wù)區(qū)的項目,可以疊加享受產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域政策,也可以使用產(chǎn)業(yè)基金來引導(dǎo)。對于人才政策,王文濤強調(diào),“專業(yè)政策不是土豪似的給予”,“人才是‘流’而不是‘留’,因此探索給予足夠租金補貼的方式解決住房、吸引人才的政策,可能效果更好。”
拼環(huán)境怎么拼?濟(jì)南在全省率先打造“十最”政務(wù)環(huán)境。王文濤說:“要定個時限和目標(biāo),爭取明年7月1日之前,能夠網(wǎng)上辦的,實現(xiàn)‘零跑腿’;有些必須要跑的,實現(xiàn)‘只跑一次’;有的一次確實沒法跑完的,政府承諾‘你不用跑,我來跑’,全力打造務(wù)實高效的政務(wù)環(huán)境。”
項目建設(shè)怎么干?“三看”+項目庫+領(lǐng)導(dǎo)包掛
項目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“牛鼻子”。2018年項目建設(shè)怎么干?繼續(xù)開展好“三看”活動,對重點項目進(jìn)行督查評議;重點做好項目庫工作,根據(jù)項目的投資主體不同,分為社會投資類和財政投資類,根據(jù)項目的性質(zhì)不同,分為基礎(chǔ)設(shè)施類和產(chǎn)業(yè)類,認(rèn)真做好重點項目的前期工作;繼續(xù)實施好市領(lǐng)導(dǎo)包掛重點項目機(jī)制。
棚改舊改怎么干?“絕不把棚戶區(qū)帶進(jìn)小康社會”
通過全市上下連續(xù)幾年的共同努力,被稱為“天下第一難”的棚改舊改征收拆遷在濟(jì)南不難了,各縣區(qū)越拆越有干勁。2018年,一定要趁勢而上,堅定不移加快推進(jìn)。我們到2020年的目標(biāo)是,700多萬泉城人民共同邁入全面小康社會。“農(nóng)村要堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn),城市要不遺余力推進(jìn)棚戶區(qū)改造,絕不把棚戶區(qū)帶進(jìn)小康社會。”王文濤說。
拆違拆臨建綠透綠怎么干?拆違要“堅持一拆到底,沒有特殊、沒有例外”;建綠要“一氣呵成,絕不能光閃電不下雨、光打雷不行動”
“對于‘拆違拆臨’,市委、市政府態(tài)度非常明確,就是要堅持一拆到底,沒有特殊、沒有例外,體現(xiàn)公平正義。”王文濤說。
做好拆違拆臨,必須嚴(yán)格遵循“先公后私、先黨員后群眾”的原則,一把尺子量到底,一碗水端平。“先公后私”,就是對于涉公違建,堅決拆除;對于涉私違建,凡是影響公共利益、侵占公共空間和公共資源的,堅決拆除,絕不允許損人利己。“先黨員后群眾”,就是要求廣大黨員干部、機(jī)關(guān)工作人員、“兩代表一委員”當(dāng)好表率、帶好頭。“在即將開展的村和城市社區(qū)‘兩委’換屆工作中,對有違建不拆的干部實行一票否決。”
拆違拆臨之后,要繼續(xù)堅持“以建綠為原則、不建綠為特例”。有關(guān)區(qū)大力推行“拆、建、美”閃電行動,即拆、即清、即綠、即美。王文濤說:“這個提法很好,希望大家一定要做到一氣呵成,絕不能光閃電不下雨、光打雷不行動。”同時,還要結(jié)合“顯山露水”,做好“建綠透綠”工作。“水”就是說凡是見到大面積的水,就可以做濕地;“山”就是說凡是見到山體,就大力開展植樹造林;“土”就是凡是裸露土地的地方,全部覆綠。
城市更新怎么干?文明城市創(chuàng)建永遠(yuǎn)在路上,“路上”是指前進(jìn)的路上,不是來來回回的路上
文明城市創(chuàng)建永遠(yuǎn)在路上,只有起點沒有終點。王文濤說:“起點是前進(jìn)的起點,不能回到原點。在路上是在前進(jìn)的路上,不是來來回回的路上。千萬不能等文明城市牌子丟了再去搶回來。應(yīng)該目光更深遠(yuǎn)、腳步更堅定地提出新方向、新目標(biāo)。”新方向主要是三個:讓文明城市創(chuàng)建向人民美好生活邁進(jìn),爭創(chuàng)全國健康城市;縣和村鎮(zhèn)也要積極爭創(chuàng)全國文明縣城和全國文明村鎮(zhèn);大力推進(jìn)城市更新。
城市更新范圍很大,明年將突出抓好兩個方面,首先是“1+5”和路口通道整治。“1+ 5”是指街區(qū)更新,市里抓一個主要特色街區(qū),各個區(qū)抓一個特色街區(qū)。“改造不能光涂脂抹粉、外面光鮮,要結(jié)合老舊小區(qū)綜合改造、桿線整治、店招店牌整治、街景整治、無違建小區(qū)整治,以及適合社區(qū)的業(yè)態(tài)調(diào)整,進(jìn)行綜合更新。”王文濤說,這是一個綜合的更新,要按照老百姓宜居宜業(yè)美好生活的需要,由里到外,一個街區(qū)一個街區(qū)地做,不搞大呼隆、運動式。除了“1+5”,全市面上還要下大力氣做好火車站、高速公路等出入口通道整治。
城市更新還要抓好城中村改造和歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)。要對171個城中村進(jìn)行分類,需要拆的就列入舊城改造拆遷計劃。城市里的歷史風(fēng)貌區(qū)要保留,對于老商埠區(qū),特別是明府城,一定要保護(hù)好。“把明府城原汁原味的東西保留下來,但是功能又有更新。”城市更新的推進(jìn),要按照“拆改留”的原則做好分類,“拆要堅決拆,改要改好,留就是對歷史風(fēng)貌區(qū)堅決地留,不能把不該留的留了,不該拆的拆了,不該建的建了。”
五項重點工作什么關(guān)系?“我們把這些工作想成一個整體,這個仗就好打。”
招商引資、棚改舊改征收拆遷項目推進(jìn)的關(guān)系——經(jīng)濟(jì)要發(fā)展,肯定要招商引資,招進(jìn)來肯定要落地,項目招進(jìn)來了不能在空中懸著,這就需要拆遷,拆出了空間,項目實現(xiàn)落地推進(jìn),這是一個鏈條。
城市更新和棚改舊改征收拆遷的關(guān)系——通過棚改舊改征收拆遷,騰出了大量土地空間,這就是城市更新的過程。一方面,產(chǎn)城融合發(fā)展需要空間;另一方面,完善城市功能需要拆出空間。“拆出空間后我們要補上公共服務(wù)和生活配套設(shè)施的欠缺。”王文濤說。
城市更新與拆違拆臨建綠透綠的關(guān)系——建綠本身就是城市更新。對于拆出的特別大的空間,如果周邊確實缺少公共服務(wù)和功能配套,經(jīng)過市政府專題研究,可以補上這些配套設(shè)施。
濟(jì)南在規(guī)劃方面、建設(shè)方面還不夠精細(xì)。為此,要以人為本,實現(xiàn)以人的尺度、人的需要為標(biāo)準(zhǔn)的精細(xì)化管理。“精細(xì)化管理最終要落腳到15分鐘生活圈的打造上,讓人們的吃住行等生活需要得到基本滿足。這個基本滿足,就需要通過城市更新來實現(xiàn)。”王文濤說。
●“1 + 454”中的第二個“4”——“治霾治堵脫貧”+“新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)”四大攻堅戰(zhàn)
“‘治霾治堵脫貧’三大攻堅戰(zhàn),2018年要繼續(xù)堅持,這是持久戰(zhàn),要啃硬骨頭。明年要再加上‘新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)’攻堅戰(zhàn),一定要跨過黃河去。”王文濤說。
治霾攻堅戰(zhàn)怎么打?新能源替代燃煤,做好裸土覆綠,建立企業(yè)分類處置機(jī)制
“我們定了一個小目標(biāo),爭取實現(xiàn)‘空氣質(zhì)量退出全國后十’。”王文濤說。經(jīng)過這兩年持之以恒的治霾,藍(lán)天白云已經(jīng)成為常態(tài)。接下來的治霾攻堅戰(zhàn)怎么打——新能源替代燃煤,做好裸土覆綠,建立企業(yè)分類處置機(jī)制。
煤改氣、煤改電總的來講就是新能源代替燃煤,但并不僅指氣和電,還要新能源代煤、減煤。明年要堅持集中和分布相結(jié)合的原則抓好冬季采暖。集中供熱主要在城區(qū),不能再新建熱源廠,更不能再上燃煤鍋爐供熱。要抓好外熱入濟(jì),實現(xiàn)一網(wǎng)多源。分布式供暖主要針對郊區(qū)和農(nóng)村地區(qū)。同時,城區(qū)里要做好裸土覆綠工作。
“我們?nèi)【喓驼奶嵘?000多家散亂污企業(yè),堅決不要這些帶霾的GDP,倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。”王文濤說。要建立企業(yè)分類處置機(jī)制,對重視環(huán)保的企業(yè)實施正向激勵,實事求是,不搞一刀切。
治堵攻堅戰(zhàn)怎么打?“拉開城市框架、完善五大交通體系、打造15分鐘生活圈”
治堵,必須拉開城市框架。濟(jì)南東西狹長的城市現(xiàn)狀,很難從根本上改變擁堵狀況,必須攜河北跨發(fā)展。治堵,必須完善五大交通體系。要把高速路網(wǎng)、快速路網(wǎng)、城市主次干道、大容量公共交通、慢行系統(tǒng)這五大交通系統(tǒng)逐步建立完善起來,而且要融會貫通。治堵,必須打造15分鐘生活圈,通過城市更新完善公共服務(wù)設(shè)施。
脫貧攻堅戰(zhàn)怎么打?脫貧攻堅算賬是最關(guān)鍵的,要及早進(jìn)行第三方評估
脫貧攻堅,要脫真貧、真脫貧。明年將盡早就精準(zhǔn)扶貧政策落實和存在問題進(jìn)行第三方評估,有問題馬上改。
建設(shè)新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)攻堅戰(zhàn)怎么打?舉全市之力推進(jìn)“千年一跨”;讓黃河公園變成兩岸的“綠心”和“綠芯”;先行區(qū)限高的標(biāo)準(zhǔn)就是不能高于華山
“2018年是新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)的元年,要舉全市之力加快推進(jìn)。我們在CBD打造的是濟(jì)南的高度,在先行區(qū)打造的是濟(jì)南的寬度。”王文濤說。
新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)的元年要干什么?規(guī)劃先行。規(guī)劃一定要高水平、多規(guī)合一。“我們的先行區(qū),既有城區(qū)也要有農(nóng)村,一二三產(chǎn)都要有,按照田園城市和精明增長的理念規(guī)劃建設(shè),一定要體現(xiàn)生態(tài)理念。”王文濤說。集中力量聚焦引爆區(qū)。“要在幾十平方公里范圍內(nèi),實行大兵團(tuán)作戰(zhàn)、大項目引爆。要采用幾大兵團(tuán)同時作戰(zhàn)的方式,找一些大企業(yè),打圍殲戰(zhàn)、打殲滅戰(zhàn),集中力量快速建設(shè)。”加快“三橋一隧”建設(shè)。穿黃隧道已經(jīng)開工,其余三橋也將陸續(xù)開工,全面拉開建設(shè)序幕。加快黃河國家公園建設(shè)。要沿著黃河做成生態(tài)風(fēng)光帶,讓黃河公園變成兩岸的“綠心”和“綠芯”。先行區(qū)建筑以多層、小高層為主,要嚴(yán)格限高,標(biāo)準(zhǔn)就是不能高于華山。同時要把鵲山、華山之間的視覺廊道全部留出來,再現(xiàn)鵲華秋色美景。