改革開放走過了40年，面對新的起點(diǎn)。“全面開放”再成發(fā)展挑戰(zhàn)和國家要求：3月5日，李克強(qiáng)總理在十三屆全國人大一次會議上作政府工作報告時指出，推動形成全面開放新格局。

　　國家新要求，濟(jì)南有應(yīng)答：用開放答卷，逐條分解改革方程式；以實(shí)踐擔(dān)當(dāng)，主動挑起發(fā)展新重任。在打造開放型城市過程中，用先試先行的理念，突破常規(guī)，搶來機(jī)遇。

　　省委副書記、市委書記王文濤指出，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制不僅僅是“開放”，實(shí)質(zhì)是“改革”，突出是體制機(jī)制創(chuàng)新。對于這一點(diǎn)，濟(jì)南企業(yè)有著深切的體會。

　　“這才幾天沒來，沒想到高新區(qū)市場監(jiān)管局審批流程又有新變化。”3月8日上午，在濟(jì)南高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心審批大廳，姜駿驚訝地說。他是齊魯創(chuàng)新資本管理有限公司投資經(jīng)理，去年以來，經(jīng)常到此辦理業(yè)務(wù)。

　　“城市越來越開放，資本市場越來越活躍。”去年以來，姜駿所在的企業(yè)，一口氣注冊了7家公司。這讓他不得不多次辦理公司注冊業(yè)務(wù)。頻繁的業(yè)務(wù)辦理，讓他對審批流程的變化感觸頗深。“今天過來發(fā)現(xiàn)，辦理工商營業(yè)執(zhí)照已實(shí)現(xiàn)全程電子化，網(wǎng)上提交后，在辦公室就能收到工商營業(yè)執(zhí)照，無需再跑審批大廳，這大大方便了企業(yè)。”

　　高新區(qū)市場監(jiān)管局行政審批辦公室主任助理徐娟說，自從2016年承接市級審批權(quán)限后，所有在高新區(qū)選址的企業(yè)都可在市場監(jiān)管局辦理營業(yè)執(zhí)照，辦理營業(yè)執(zhí)照只需在一個窗口提交一套材料，時間也只需一到兩天，較以前縮短一半。

　　高新區(qū)在審批上的變化，只是一個縮影——濟(jì)南通過制度、管理和服務(wù)方面的創(chuàng)新，以開放倒逼改革，以改革支撐開放，不斷轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)深化“放、管、服”(簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù))，為市場騰出更大空間。

　　僅以濟(jì)南高新區(qū)為例，通過全程電子化登記、一窗受理、門診式導(dǎo)辦等一系列商事制度的改革創(chuàng)新，濟(jì)南高新區(qū)通過改善營商環(huán)境，激發(fā)起市場活力。截至目前，高新區(qū)共有市場主體4萬多家，其中去年新增市場主體數(shù)量就超過1萬家。

　　這幾天，濟(jì)南天旭數(shù)控機(jī)械有限公司總經(jīng)理趙明明有些懊悔：早幾天發(fā)貨，就能趕上新開通的中歐班列，發(fā)往莫斯科的機(jī)械設(shè)備就能早一周交付客戶。

　　盡管這一單貨物沒有走成，但趙明明對中歐班列產(chǎn)生了濃厚興趣并進(jìn)行了咨詢和對比。“莫斯科不就是濟(jì)南始發(fā)中歐班列的終點(diǎn)站么？”趙明明得知這一信息后，感覺到，這條線路像是給自己企業(yè)量身定做的。天旭數(shù)控機(jī)械有限公司是一家做機(jī)床和激光設(shè)備的企業(yè)，目前發(fā)往海外的訂單以俄羅斯和烏克蘭居多。

　　2017年8月4日，由濟(jì)南開往莫斯科的首趟中歐班列正式開行，濟(jì)南國際物流大通道正式打通。這一線路，連接起濟(jì)南與歐洲、中亞國家的商貿(mào)，給濟(jì)南這座城市帶來發(fā)展機(jī)遇。有人說，中歐班列的開通，不亞于1904年引發(fā)濟(jì)南主動開埠的膠濟(jì)鐵路。

　　中歐班列從濟(jì)南抵達(dá)莫斯科只需 15天時間。趙明明的公司此前往莫斯科出口數(shù)控機(jī)床，最快的方式是走海鐵聯(lián)運(yùn)：從濟(jì)南出發(fā)到青島港，裝船海運(yùn)到海參崴，然后再轉(zhuǎn)鐵路運(yùn)抵莫斯科。至少需要20天時間，且易受天氣影響出現(xiàn)延誤。

　　青睞中歐班列，還出于另一方面的考量——專列運(yùn)輸，機(jī)器設(shè)備只需一次裝箱，而海鐵聯(lián)運(yùn)，反復(fù)吊裝，一旦發(fā)生箱體傾斜，容易發(fā)生設(shè)備受損。

　　中歐班列不但讓濟(jì)南對外貿(mào)易渠道更暢，更帶動濟(jì)南乃至山東省的經(jīng)貿(mào)和物流產(chǎn)業(yè)。章丘大蔥、金鄉(xiāng)大蒜、壽光蔬菜等大宗農(nóng)物品，可實(shí)現(xiàn)最短時間出口歐洲。

　　過去不敢想的跨國班列，從濟(jì)南向西疾馳。濟(jì)南的開放，讓這座城市正以“內(nèi)陸港”的身份增加在歐洲的影響力，貿(mào)易、物流、資金等市場要素都被激活了。

　　對外開放，招商引資是重要一環(huán)。省委副書記、市委書記王文濤指出，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制試點(diǎn)，要全力以赴抓好招商引資，這是發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的硬任務(wù)。

　　近年來，隨著對外開放力度不斷加大，各地招商引資使出渾身解數(shù)，有的圍繞產(chǎn)業(yè)做文章，有的借助國際賽事和會議進(jìn)行營銷，各種手法不一而足。面對城市之間的激烈競爭，如何殺出重圍？將目光投向第三方機(jī)構(gòu)，成為濟(jì)南的有益探索。

　　去年11月28日，普華永道與濟(jì)南市投資促進(jìn)局正式簽署戰(zhàn)略合作備忘錄。此次合作，有效地把握了“全球招商合伙人”行動計(jì)劃這個契機(jī)。普華永道承諾，在協(xié)助引薦世界500強(qiáng)及行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)進(jìn)入濟(jì)南、重點(diǎn)項(xiàng)目洽談指導(dǎo)及優(yōu)化營商環(huán)境等方面共同開展合作，提供全方位的專業(yè)服務(wù)。

　　世界四大咨詢機(jī)構(gòu)中的德勤公司、普華永道等分別簽訂項(xiàng)目合同或戰(zhàn)略合作協(xié)議，成為濟(jì)南的全球招商合伙人。濟(jì)南借助外力，開展國際招商。全球數(shù)據(jù)資源和人脈資源，都為產(chǎn)業(yè)招商服務(wù)。

　　在德勤、普華永道這樣的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)的深度參與協(xié)助下，濟(jì)南舉辦了濟(jì)南（德國）智能制造精準(zhǔn)招商活動等系列活動，取得明顯成效，與多家世界500強(qiáng)企業(yè)簽約。比如，簽署微軟濟(jì)南金融科技孵化平臺與新舊動能轉(zhuǎn)換技術(shù)支撐平臺戰(zhàn)略合作協(xié)議、甲骨文濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換創(chuàng)新與交付中心戰(zhàn)略合作協(xié)議。今年，濟(jì)南市還將與合伙人共同組織舉辦德國濟(jì)南周、世界500強(qiáng)及跨國公司走進(jìn)濟(jì)南、美國新一代信息技術(shù)專題招商會等系列活動，將全球招商合伙人行動計(jì)劃全面引向深入。

　　開放，不僅是讓企業(yè)進(jìn)來、安家落戶，更重要的是，吸引海內(nèi)外人才到此創(chuàng)業(yè)發(fā)展。人，才是一切發(fā)展的根本。一座城市的開放程度，在人才徑流方面表現(xiàn)顯著。

　　在眾多城市的搶人大戰(zhàn)中，濟(jì)南不但不能落于人后，還應(yīng)快人一步，圍繞國企、民創(chuàng)、院校、僑商、共研、ABC(人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算)等重點(diǎn)領(lǐng)域，制定含金量更高、競爭力更強(qiáng)的人才政策，力求奪得先機(jī)。

　　濟(jì)南高新區(qū)是濟(jì)南機(jī)構(gòu)改革的先行者，是行政審批改革的探索者，是特殊人才引進(jìn)機(jī)制的開創(chuàng)者。

　　濟(jì)南高新區(qū)將引才任務(wù)納入園區(qū)KPI指標(biāo)，引入人才多，就能獲得更多獎勵。不但管委會、園區(qū)面向全球開出高薪招聘，高新區(qū)企業(yè)也使出抱團(tuán)搶人大招。2016年4月22日，高新區(qū)91家企業(yè)集中發(fā)布引高層次人才需求目錄，招賢納士，崗位年薪在20萬元以上的不勝枚舉。

　　2017年2月，高新區(qū)出臺“人才20條”，獎人才，獎伯樂，獎項(xiàng)目創(chuàng)新。其中，龍頭企業(yè)老總最高可拿年收入貢獻(xiàn)45%獎勵，對各類人才創(chuàng)新平臺和引進(jìn)優(yōu)秀人才的中介機(jī)構(gòu)、海外聯(lián)絡(luò)站，每年給予總額1000萬元的獎勵。

　　如果將目光放大到整個濟(jì)南市，不難看到，全市正在推進(jìn)科技和人才主陣地建設(shè)，以特優(yōu)區(qū)域、特惠政策、特殊機(jī)制，加速聚集人才項(xiàng)目，濟(jì)南高新區(qū)入選國家級“海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”。

　　引來的海外人才，帶來項(xiàng)目，形成產(chǎn)業(yè)。在濟(jì)南留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，引進(jìn)的242位“5150”人才中，哈佛大學(xué)研究院吳訓(xùn)偉博士是典型。他帶著國際上最先進(jìn)的再生皮膚技術(shù)，從哈佛醫(yī)學(xué)院落戶“濟(jì)南藥谷”。僅用了4年時間，公司已籌備海外上市。