我國是世界第二大貨物貿(mào)易進口國、第二大服務貿(mào)易進口國，貨物和服務年進口值均占全球1/10左右，進口已經(jīng)成為國民經(jīng)濟不可或缺的組成部分。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼于國際國內(nèi)發(fā)展大局，堅定不移推動更高水平對外開放，明確提出“積極主動擴大進口”，并通過大幅度放寬市場準入、降低進口關稅、增加特色優(yōu)勢產(chǎn)品進口、舉辦首屆中國國際進口博覽會等一系列務實舉措，向世界釋放中國擴大進口的積極信號。中國特色社會主義進入新時代，以進一步擴大進口為抓手，推動外貿(mào)領域深層次改革、高質(zhì)量發(fā)展，既是推進貿(mào)易強國建設、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的應有之義，也是展現(xiàn)負責任大國擔當、讓發(fā)展成果和改革紅利惠及全球的重要舉措。
　　我國長期堅持擴大進口并取得明顯成效
　　改革開放初期，我國立足于經(jīng)濟建設和社會發(fā)展需要，大量進口國內(nèi)短缺物資和先進技術設備，一方面彌補資源缺口、增加市場供給，保障人民群眾正常生產(chǎn)和生活；另一方面提高技術水平、完善產(chǎn)業(yè)結構，為現(xiàn)代化工業(yè)體系建設打下堅實基礎。我國進口規(guī)模迅速擴大，貨物進口從1978年的109億美元增加到2001年的2436億美元，年均增速達14.5%；服務進口從1982年的20億美元增加到2001年的393億美元，年均增速達17%。
　　加入WTO后，我國認真履行開放承諾，大幅削減關稅和非關稅壁壘，鼓勵進口先進技術設備、關鍵零部件、緊缺能源資源、優(yōu)質(zhì)消費品和高端服務。我國平均關稅稅率由2001年的15.3%降至目前的9.8%，2015年貿(mào)易加權平均關稅已降至4.4%，貿(mào)易自由化水平位居發(fā)展中國家前列。同時，我國加快推進服務業(yè)市場開放，擴大技術服務、旅游、商務服務、金融等服務進口。2017年，我國貨物進口18410億美元，是2002年加入WTO時的6.2倍；服務進口4676億美元、逆差2395億美元，分別是2002年的10.1倍和798.3倍。
　　進一步擴大進口是融入國際分工合作、有效提升供給質(zhì)量的重要途徑
　　一個發(fā)展中國家實現(xiàn)供給質(zhì)量從低層次向高層次躍升，主要有兩條途徑：一是通過技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新有效提升全要素生產(chǎn)率；二是提高資本、勞動等生產(chǎn)要素和關鍵零部件等中間投入品的質(zhì)量。在這兩條途徑中，進口發(fā)揮著重要作用，既可以通過引進先進技術和管理經(jīng)驗，促使國內(nèi)企業(yè)對標國際先進水平，加大升級改造和創(chuàng)新力度，有效提升自身競爭力；也可以通過進口代表物化資本的高端生產(chǎn)設備、關鍵零部件、儀器儀表等，利用比較優(yōu)勢深度參與國際分工，提高資本和勞動等生產(chǎn)要素質(zhì)量。從亞洲“四小龍”等經(jīng)濟體發(fā)展歷程看，擴大進口對于高水平融入全球價值鏈，與世界各國共同推動供給質(zhì)量提升具有重要作用。
　　我國正處在由低層次供需平衡向高層次供需平衡躍升的關鍵時期，存在著低端供給相對過剩、中高端供給相對不足的結構性矛盾。進口與國內(nèi)產(chǎn)品功能相近、具有一定替代性的商品，雖然短期內(nèi)可能降低國內(nèi)產(chǎn)品的市場份額，但長期看有利于倒逼國內(nèi)企業(yè)在競爭中加大研發(fā)投入和創(chuàng)新經(jīng)營理念，有效提升產(chǎn)品和服務的質(zhì)量與技術水平。通過降低進口關稅、進一步推動貿(mào)易便利化等措施，以企業(yè)為主體擴大先進技術裝備、關鍵零部件等進口，實現(xiàn)在更高層次、更高水平上融入國際分工體系，有利于提升我國生產(chǎn)要素和中間投入品的質(zhì)量，擴大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給。
　　進一步擴大進口是提升消費者福利、滿足人民日益增長的美好生活需要的重要抓手
　　提升消費者福利是自由貿(mào)易理論的重要基石之一。在國際貿(mào)易中，提升消費者福利的主要途徑就是進口本國不能生產(chǎn)或生產(chǎn)不具備成本優(yōu)勢的產(chǎn)品，擴大消費者可選擇的商品范圍，滿足多樣化多層次的消費需求，降低消費品價格，從而增加消費者效用。
　　當前，我國居民消費正由傳統(tǒng)的模仿式、排浪式、生存型消費模式向新型的個性化、多樣化、發(fā)展型消費模式轉變，對于健康飲食、醫(yī)療康復、信息通信、文化創(chuàng)意等領域優(yōu)質(zhì)特色商品和服務的消費需求持續(xù)高速增長。但國內(nèi)企業(yè)在技術、創(chuàng)意、營銷模式等方面仍然存在短板，相當一部分商品和服務領域并不具備比較優(yōu)勢。如在高端藥品、高品質(zhì)保健品等直接關系到廣大消費者生命和健康的領域，國內(nèi)產(chǎn)品技術含量與美國、德國、日本等發(fā)達經(jīng)濟體差距較大；在文化、體育、旅游、住宿等高品質(zhì)服務領域，國內(nèi)企業(yè)的服務理念和服務質(zhì)量整體仍落后于發(fā)達經(jīng)濟體。另外，很多新興經(jīng)濟體的食品、工藝品、電影、音樂等商品和服務具有自身特色和優(yōu)勢，也是我國消費市場的重要補充。去年年底，我國大幅度下調(diào)了部分化妝品、咖啡機、智能馬桶蓋、嬰兒尿布尿褲等消費品進口關稅，延長了跨境電子商務零售進口監(jiān)管過渡期政策，今年又取消28項藥品的進口關稅，絕大多數(shù)進口藥品特別是有實際進口的抗癌藥將實現(xiàn)零關稅。這些重磅措施符合我國居民消費升級方向，消費者將享受到種類更豐富、價格更實惠、購買更便捷的進口商品，實實在在提升幸福感和獲得感，同時對吸引境外消費回流，提升進口在稅收、就業(yè)等方面的貢獻也具有積極作用。
　　進一步擴大進口是推動國際收支基本平衡、促進宏觀經(jīng)濟持續(xù)健康運行的內(nèi)在要求
　　“二戰(zhàn)”后不少工業(yè)化國家的經(jīng)濟發(fā)展歷程表明，對于非儲備貨幣發(fā)行國而言，在經(jīng)濟起飛階段維持一段時期的國際收支順差，有利于實現(xiàn)外匯儲備的較快積累，增強進口能力，提高國際國內(nèi)市場信心，但順差規(guī)模過大、持續(xù)時間過長，會干擾本國貨幣政策實施效果，影響宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)運行，也容易引發(fā)國際貿(mào)易摩擦。因此，在具備一定的外匯儲備規(guī)模和抵御國際風險能力的基礎上，將國際收支基本平衡作為長期目標是宏觀經(jīng)濟持續(xù)健康運行的內(nèi)在要求，也是構筑長期穩(wěn)定國際經(jīng)貿(mào)關系的必然選擇。
　　國際金融危機前，我國經(jīng)常賬戶順差占GDP比重一度達到近10%的最高點，外匯占款大量增加，給宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)運行帶來壓力。國際金融危機爆發(fā)后，我國積極擴大進口，經(jīng)常賬戶順差占GDP比重迅速回落至4%以下的合理區(qū)間，有效緩解了經(jīng)濟運行和貨幣政策面臨的壓力與干擾，也推動了更加平衡的國際經(jīng)貿(mào)關系建設。我國已成為世界第二大經(jīng)濟體、開放型經(jīng)濟大國，外匯儲備充裕、抗風險能力較強，早已超越追求順差積累外匯、推動經(jīng)濟起飛的階段，實現(xiàn)國際收支基本平衡成為新時代全面開放新格局的重要目標。習近平總書記在多個國際場合聲明“中國不以追求貿(mào)易順差為目標，真誠希望擴大進口，促進經(jīng)常項目收支平衡”。通過主動擴大進口，將經(jīng)常賬戶順差控制在合理范圍內(nèi)，既有利于促進實體經(jīng)濟供需平衡、滿足人民日益增長的美好生活需要，又有利于增強貨幣政策獨立性、保持貨幣政策穩(wěn)健中性，提升多雙邊經(jīng)貿(mào)關系的穩(wěn)定性與持久性，是我國宏觀經(jīng)濟持續(xù)健康運行的內(nèi)在必然要求。
　　進一步擴大進口是讓世界分享中國發(fā)展機遇、推動構建人類命運共同體的重要舉措
　　推動構建人類命運共同體，是新時代中國特色社會主義的基本方略之一，也是我國在全球治理體系中豎旗立幟的重要標志，解決了人類發(fā)展理念層面的重大問題。“一分理念，九分落實”。我國作為人類命運共同體理念的首倡者，需要實實在在的抓手使之落地生根，也正在務實推出包括擴大進口在內(nèi)的一系列重大舉措，為世界經(jīng)濟發(fā)展注入新的動力。
　　當前，世界經(jīng)濟復蘇不穩(wěn)定因素依然較多，主要發(fā)達經(jīng)濟體保護主義逆風陣陣，但廣大發(fā)展中國家仍迫切希望參與國際分工，通過擴大出口拉動經(jīng)濟增長，促進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程。在此形勢下，我國高舉經(jīng)濟全球化和貿(mào)易自由化旗幟，不僅在聯(lián)合國、二十國集團、達沃斯論壇等多邊外交場合呼吁構建開放包容、共同繁榮的世界經(jīng)濟，推動構建人類命運共同體，而且積極主動擴大進口，讓我國開放成果和改革紅利及早惠及世界各國企業(yè)和人民。習近平主席在博鰲亞洲論壇2018年年會上宣布了對外開放的重大舉措，包括相當幅度降低汽車進口關稅、努力增加人民群眾需求比較集中的特色優(yōu)勢產(chǎn)品進口、加快加入WTO《政府采購協(xié)定》進程，以及即將舉辦首屆中國國際進口博覽會，這是我國主動開放市場的重大政策宣示和行動。中國消費市場潛力巨大、前景廣闊，未來5年預計將進口超過10萬億美元的商品和服務。讓全世界的商品能夠更加順暢地進入國內(nèi)市場，有利于世界各國特別是周邊國家、“一帶一路”國家以及非洲、拉美等新興經(jīng)濟體國家，共享中國經(jīng)濟發(fā)展機遇，強化互利合作共贏關系，構筑共同繁榮的利益共同體、責任共同體和命運共同體。
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