為貫徹落實(shí)中央有關(guān)部署，推動建立多主體供應(yīng)、多渠道保障租購并舉的住房制度，我國將逐步改變政府作為居住用地唯一供應(yīng)者的情況，以更好地讓全體人民住有所居。

　　國土資源部部長姜大明15日在全國國土資源工作會議上說，要改變政府作為居住用地唯一供應(yīng)者的情況，研究制定權(quán)屬不變、符合土地和城市規(guī)劃條件下，非房地產(chǎn)企業(yè)依法取得使用權(quán)的土地作為住宅用地的辦法，深化利用農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)，完善促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展的基礎(chǔ)性土地制度，推動建立多主體供應(yīng)、多渠道保障租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。

　　據(jù)悉，為增加租賃住房供應(yīng)，構(gòu)建購租并舉的住房體系，拓寬集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民增收渠道，按國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部署，北京、上海、南京、杭州、廈門、武漢、合肥、鄭州、廣州、佛山、肇慶、沈陽、成都13個城市正在開展利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)。在試點(diǎn)城市，村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織可以自行開發(fā)運(yùn)營，也可以通過聯(lián)營、入股等方式建設(shè)運(yùn)營集體租賃住房。

　　姜大明說，國土資源處于供給端的重要位置。在深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，全系統(tǒng)堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，明確“住宅用地是保障住有所居的、不能用來炒作投機(jī)”，強(qiáng)化分類調(diào)控、因城因地施策、制定住宅用地中期規(guī)劃和三年滾動計(jì)劃，開展利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)，努力穩(wěn)定社會預(yù)期。

　　姜大明說，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，落實(shí)宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)，是一項(xiàng)重大創(chuàng)新。各地在改革試點(diǎn)中要認(rèn)真開展農(nóng)戶資格權(quán)的法理研究，探索宅基地“三權(quán)分置”的具體實(shí)現(xiàn)形式，可以重點(diǎn)結(jié)合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、返鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等先行先試，探索盤活利用農(nóng)村閑置農(nóng)房和宅基地、增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的經(jīng)驗(yàn)和辦法。

　　姜大明說，改革開放以來，我國發(fā)揮土地制度特有優(yōu)勢，有力推動了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，但土地增值收益用于“三農(nóng)”不足，建設(shè)用地安排重城輕鄉(xiāng)問題突出?，F(xiàn)在到了將土地增值收益更多投向“三農(nóng)”的時候了。要堅(jiān)決破除制度障礙，解決鄉(xiāng)村建設(shè)用地制約。農(nóng)村土地制度改革要以維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益為目的，保障農(nóng)民公平分享土地增值收益，激活農(nóng)村沉睡土地資產(chǎn)。

　　姜大明強(qiáng)調(diào)，城里人到農(nóng)村買宅基地這個口子不能開，按規(guī)劃嚴(yán)格實(shí)行土地用途管制這個原則不能破，要嚴(yán)格禁止下鄉(xiāng)利用宅基地建設(shè)別墅大院、私人會館等。