日前,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》(以下簡稱《辦法》),自印發(fā)之日起施行。
《辦法》強(qiáng)調(diào),要守住耕地保護(hù)紅線,嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田,建立健全省級人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核制度。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府對《全國土地利用總體規(guī)劃綱要》確定的本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積以及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)負(fù)責(zé),省長、自治區(qū)主席、直轄市市長為第一責(zé)任人。
《辦法》規(guī)定,國務(wù)院對各省、自治區(qū)、直轄市人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行考核,由國土資源部會同農(nóng)業(yè)部、國家統(tǒng)計局負(fù)責(zé)組織開展考核檢查工作。實(shí)行年度自查、期中檢查、期末考核相結(jié)合的辦法。年度自查每年開展1次,由各省、自治區(qū)、直轄市自行組織開展;從2016年起,每五年為一個規(guī)劃期,期中檢查在每個規(guī)劃期的第三年開展1次;期末考核在每個規(guī)劃期結(jié)束后的次年開展1次。期中檢查和期末考核對各省份耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行綜合評價、打分排序。
《辦法》要求,有關(guān)部門要根據(jù)《全國土地利用總體規(guī)劃綱要》確定的相關(guān)指標(biāo)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)、補(bǔ)充耕地國家統(tǒng)籌、生態(tài)退耕、災(zāi)毀耕地等實(shí)際情況,對各省、自治區(qū)、直轄市耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)面積等下達(dá)考核檢查指標(biāo),作為省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)。全國土地利用變更調(diào)查提供的各省、自治區(qū)、直轄市耕地面積、生態(tài)退耕面積、永久基本農(nóng)田面積數(shù)據(jù)以及耕地質(zhì)量調(diào)查評價與分等定級成果,作為考核依據(jù)。
《辦法》明確,國務(wù)院根據(jù)考核結(jié)果,對認(rèn)真履行省級政府耕地保護(hù)責(zé)任、成效突出的省份給予表揚(yáng);有關(guān)部門在安排年度土地利用計劃、土地整治工作專項(xiàng)資金、耕地提質(zhì)改造項(xiàng)目和耕地質(zhì)量提升資金時予以傾斜。考核發(fā)現(xiàn)問題突出的省份要明確提出整改措施,限期進(jìn)行整改;整改期間暫停該省、自治區(qū)、直轄市相關(guān)市、縣農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批。
《辦法》強(qiáng)調(diào),省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果,列為省級人民政府主要負(fù)責(zé)人綜合考核評價的重要內(nèi)容,年度自查、期中檢查和期末考核結(jié)果,作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核、糧食安全省長責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據(jù)。