“沒想到兩天前提交的申請，今天就送到了家里！”市民孫中華欣喜地感嘆道?？爝f給他送來的，是危險貨物運輸經(jīng)營以外的道路貨運運輸經(jīng)營許可證。兩天前他在歷城區(qū)政務服務中心提交了申請，令他沒想到的是，印象中需要來回周折的辦證過程，只去了一個窗口、只跑了一趟就快速順利地辦完了。
這得益于歷城區(qū)政務服務的一次創(chuàng)新和改革。
今年，該區(qū)開啟了前臺受理、后臺審批、統(tǒng)一發(fā)證的政務服務新模式：每個窗口都能辦理所有行政審批業(yè)務，群眾無論辦理什么業(yè)務，在一個窗口提交材料即可。隨后前臺窗口將材料分至各審核后臺，審核完成后證件由發(fā)證中心通過快遞統(tǒng)一寄遞到申請人手中，實現(xiàn)了無差別一窗受理、無條件只跑一次的“兩個一”辦理流程。
簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，是全面深化改革的先手棋、轉變政府職能的當頭炮。歷城區(qū)在全省乃至全國率先實施的“一窗受理”和“只跑一次”政務服務，是對轉變政府職能、深化簡政放權、增強政府公信力和執(zhí)行力、建設人民滿意的服務型政府的一次探索和實踐，也標志著該區(qū)全面深化改革取得了豐碩成果。
無差別的“一窗受理”
“請13003號到17號窗口辦理業(yè)務；請13004號到20號窗口辦理業(yè)務……”
一進入人頭攢動的歷城區(qū)政務服務大廳，叫號聲此起彼伏，幾乎每隔兩分鐘就會叫到一個新號，每個窗口業(yè)務辦理速度可見一斑。
記者看到，辦理人無需尋找自己要辦理的業(yè)務在哪個窗口受理，辦理不同業(yè)務也無需在不同窗口奔波，只需取號，等待叫號，在叫號窗口就可辦理所需所有業(yè)務，就像在銀行一樣。
“我們叫號只按照排號系統(tǒng)的順序，沒有誰專門受理哪些業(yè)務之分。”政務大廳工作人員盧慧艷說。
這樣的“一窗受理”是如何實現(xiàn)的？原來，歷城區(qū)政務服務中心每個窗口都“不分專業(yè)”，每個工作人員都對152個行政審批項申請材料要點“爛熟于心”。整個服務大廳16個綜合受理窗口，叫號系統(tǒng)不跳號，每個窗口都可能收到任何類型的業(yè)務，這也考驗著工作人員的專業(yè)水平。
從1號到16號，只需要2分鐘，在這速度與效率之中，體現(xiàn)了該區(qū)政務中心工作人員的專業(yè)素養(yǎng)和嚴格作風，也折射出歷城區(qū)為民服務、優(yōu)化服務的深度。
“無差別一窗受理”的改革打破了信息孤島，實現(xiàn)了部門間的數(shù)據(jù)共享，在方便群眾辦事的同時，有效規(guī)范、制約、監(jiān)督了政府的權力運行，切實扎緊了權力的制度籠子。記者采訪了解到，歷城區(qū)政務中心新模式運行當日受理企業(yè)群眾申請97件，當日辦結67件，當日辦結率69.07%，辦結率較之前提高了12.27％。同時，企業(yè)群眾到中心辦事等待時間由過去的30分鐘-45分鐘縮短至10分鐘以內(nèi)，滯留時間壓縮近70%，整個政務中心大廳秩序井然。
無條件的“只跑一次”
“我第一次去政務服務中心時，材料都沒帶全，但還是只跑了一次就辦好了業(yè)務。”市民孫中華說，“我家離這遠，來一趟非常不方便，工作人員便告知我缺少哪些材料，并留下了我的郵寄地址，然后讓快遞上門取走了剩下的材料，這種‘保姆式’服務真是為老百姓節(jié)省了時間和精力。”
記者采訪了解到，以前辦理人遇到缺少材料的情況，只能無奈再跑一趟甚至幾趟。而如今歷城區(qū)通過改革創(chuàng)新，為群眾提供無條件“只跑一次”服務，也是對行政許可規(guī)定的一次變通和優(yōu)化升級：按照“行政許可法”第二十九條規(guī)定，行政許可申請可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。上門取件的方式無疑增加了政務大廳的工作量，但卻大大節(jié)省了群眾的辦事成本和時間。
建設人民滿意的服務型政府，不僅要有過硬的專業(yè)技術能力，還要有一顆時刻為群眾著想、為群眾服務的心。而歷城區(qū)政務服務中心無條件“只跑一次”的創(chuàng)新服務，充分體現(xiàn)了該區(qū)工作人員為民服務的耐心和細心，也體現(xiàn)出該區(qū)深化改革的決心。
截至5月4日17時，歷城區(qū)政務中心新模式已運行半個月，共受理申請965件，辦結730件，日均受理107件，日均辦結81件，當場辦結率達到38%，快遞寄送率達到61%。
高效率的“網(wǎng)上政務”
以往，由于分散建設和標準不統(tǒng)一，網(wǎng)上政務服務呈現(xiàn)出碎片化和孤島式局面，群眾網(wǎng)上辦事往往需要多個網(wǎng)站來回切換，尤其是涉及多個部門的業(yè)務更是如此。
如今有了山東省政務服務網(wǎng)做依托，群眾可以網(wǎng)上學習申請指南，辦理人也可通過歷城政務服務中心明白紙了解辦理方法，自主在網(wǎng)上申報。一旦業(yè)務推送到后臺，歷城相關部門便會在承諾期限內(nèi)辦結，通過快遞送證上門，實現(xiàn)“零跑腿”。截至目前，該區(qū)政務中心通過溫馨提示卡指導群眾網(wǎng)上申報76件。
這是“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的一次有力嘗試，成功構建了線上線下融合的政務服務一體化運行體制機制，大大節(jié)約了群眾、企業(yè)辦事成本，為濟南推進新舊動能轉換，全力打造審批效率最高、審批事項最少、政務服務最優(yōu)的“十最”營商環(huán)境作出了示范。（本報記者 李小夢 趙世杰 通訊員 王勇 李華建）
