發(fā)布日期:2015-07-21
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為推動市委重大決策、全市重點工作、重點項目扎實推進有效落實,將“打造四個中心、建設(shè)現(xiàn)代泉城”各項工作不斷引向深入,近日,市委辦公廳召開領(lǐng)導(dǎo)班子成員擴大會議,對建立黨委系統(tǒng)“大督查”機制、設(shè)立重點督查項目庫進行研究部署。據(jù)悉,市委辦公廳將成立18個專項督查組,重點督查六大類項目和工作,任務(wù)不完成督查不結(jié)束、項目不銷號。重點工作督查情況將作為對被考核單位考核考評的重要依據(jù)。
“大督查”機制將原先由市委督查室 負 責 的 督 查 工 作 擴 展 至 市 委 秘 書長、市委辦公廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及市委督查室副主任、督查專員分別牽頭負責、共同專項督查,確保全市重點工作扎實推進和市委領(lǐng)導(dǎo)批示交辦事項有效落實。
“大督查”動因——為什么督查上關(guān)中央精神落實下涉濟南發(fā)展大計
對濟南來說,建立“大督查”機制既是重大舉措,又是創(chuàng)新之舉。從貫徹上級精神角度來看,督查工作是各級黨委辦公廳(室)的重要職能。習(xí)近平總書記專門提出要求,希望各級黨委辦公廳(室)更好發(fā)揮基本職能作用,投入更大的力量,采取更有力的措施推動中央精神的貫徹落實,確保中央政令暢通、決策落地生根。栗戰(zhàn)書同志也指出,各級黨委辦公廳(室)要把督查作為一項核心任務(wù),敢督敢查、善督會查、真督實查。要用好督查結(jié)果,嚴格予以問責,使不抓落實、落實不力的人坐不住,形成抓落實的倒逼機制。
從推動濟南發(fā)展角度來看,市委十屆八次全體會議明確提出了“打造四個中心、建設(shè)現(xiàn)代泉城”的發(fā)展目標,提出了一系列新思想、新思路、新理念、新舉措。大政方針已定,藍圖已經(jīng)繪就,關(guān)鍵在于抓落實。省委常委、市委書記王文濤在市委全委會上強調(diào),對現(xiàn)階段工作來講,督查是一種有效的抓落實手段,可以消除工作中的“中梗阻”現(xiàn)象,要開展?jié)L動督查,突出督查重點,確保落到實處、取得實效。
“大督查”對象——督查什么建立重點督查項目庫入庫項目統(tǒng)一編號動態(tài)管理
“大督查”機制的督查對象,從現(xiàn)階段來看主要是根據(jù)“打造四個中心、建設(shè)現(xiàn)代泉城”目標任務(wù),突出問題導(dǎo)向、圍繞加快發(fā)展,特別是重點項目建設(shè),抓好督查落實。為此,市委督查室建立了重點督查項目庫。項目來源主要有:市委重要會議、重要文件確定的重大決策、重要部署;涉及全市發(fā)展的重大工程、重點項目;市委領(lǐng)導(dǎo)同志提出需要督辦落實的重點事項。
從初步擬定的重點督查項目來看,主要包括六大類:重大決策、棚改舊改、項目建設(shè)、招商引資、固定資產(chǎn)投資和其他工作。在重大決策方面有24項,包括市領(lǐng)導(dǎo)包掛縣(市)區(qū)和支柱產(chǎn)業(yè)、重點項目情況,解放思想大討論務(wù)虛會提出的重大問題研究,市委十屆八次全會確定的主要任務(wù),濟南市人民政府關(guān)于穩(wěn)定增長促進發(fā)展的若干政策措施,區(qū)域性經(jīng)濟中心、金融中心、物流中心、科技創(chuàng)新中心,打造中央商務(wù)區(qū)等;在棚改舊改(包括征地拆遷)方面有11大項22個子項,包括各縣(市)區(qū)重點棚改舊改項目,特別是中央商務(wù)區(qū)建設(shè)項目征地拆遷、二環(huán)快速路建設(shè)工程征地拆遷、軌道交通R1線周邊及沿線控制區(qū)征地拆遷、華山片區(qū)征地拆遷等;在項目建設(shè)方面有29項,包括中央商務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)、軌道交通R1線建設(shè)項目及M線規(guī)劃設(shè)計、傳化泉勝公路港項目、濟南創(chuàng)新谷建設(shè)項目、濟南綜合保稅區(qū)擴區(qū)建設(shè)項目、二環(huán)南路建設(shè)工程及二環(huán)西路南延(地面道路)建設(shè)工程、百花洲片區(qū)改造項目、老商埠保護性改造項目、玉符河綜合治理工程、石濟客專濟南段、山東工業(yè)技術(shù)研究院項目等;在招商引資方面有11項,主要為各縣市區(qū)、高新區(qū)設(shè)置招商引資目標任務(wù);在固定資產(chǎn)投資方面有11項,主要為各縣市區(qū)、高新區(qū)設(shè)置固定資產(chǎn)投資計劃數(shù);另外還有其他工作方面的督查督辦事項。
重點督查項目確定后,按照工作目標、完成時限、責任單位和責任人、工作進度等內(nèi)容,建立項目臺賬。對由多個單位負責的工作,明確牽頭單位和參加單位。對列入重點督查項目庫的項目實行統(tǒng)一編號、動態(tài)管理。對已完成的項目,由市委辦公廳會同有關(guān)方面進行審核后,報請審定后予以銷號;任務(wù)未完成的,不予銷號。
根據(jù)市委領(lǐng)導(dǎo)同志要求和實際工作需要,適時加入新的項目。建立信息收集制度和溝通渠道,及時準確地掌握市委主要領(lǐng)導(dǎo)交辦的督查事項,并及時列入督查項目庫。
“大督查”運轉(zhuǎn)——怎樣抓好督查做好“十個抓”定期通報進展 嚴格考核獎懲
推動“大督查”工作,市委辦公廳將做好“十個抓”:
健全機制抓督查。根據(jù)“大督查”機制,對重點督查項目的督查由市委秘書長負總責,市委辦公廳具體負責。市委各秘書長、市委辦公廳和市委督查室領(lǐng)導(dǎo)班子成員牽頭成立18個專項督查組,分別負責若干重點督查項目的督促檢查。
聚焦力量抓督查。重要工作、重要內(nèi)容要實施聚焦戰(zhàn)略。根據(jù)“大督查”機制,市委辦公廳將聚焦人財物抓好督查。除了18個專項督查組牽頭外,每個組都要從辦公廳和市直有關(guān)部門抽調(diào)力量,形成每個組三個人的規(guī)模。明確任務(wù)抓督查。重點督查項目的進度。各督查組將根據(jù)每個項目的時限要求和時間節(jié)點,隨時跟蹤觀察、分析研定,對完不成進度的及時提出整改要求。緊盯不放抓督查。每半個月,由市委秘書長主持召開情況調(diào)度會,以便及時溝通協(xié)調(diào)有關(guān)問題。市委辦公廳將建立督查調(diào)度指揮室,對各類督查項目實施掛圖督查、跟蹤督查、銷號管理,更直觀地體現(xiàn)、更有效地指揮調(diào)度項目進度。每個月形成督查專報。深入一線抓督查。各專項督查組要督促責任單位強化責任、明確目標、加快推進,對分工負責的重點督查項目實行全過程跟蹤督查,確保每月至少一次到項目現(xiàn)場開展實地督查,決不能光坐在辦公室調(diào)度,不能光靠聽匯報調(diào)度,不能光靠電話督查,要持續(xù)用力,緊催勤促,直至工作完成。堅持定期調(diào)度與不定期督查相結(jié)合,堅持督查與調(diào)研相結(jié)合,堅持明查與暗訪相結(jié)合。對督查中發(fā)現(xiàn)的共性問題進行分析研判,提出改進措施,保證督查效果。
敢于擔當抓督查。各專項督查組在督查中要消除顧慮,敢于擔當、敢于負責、敢于堅持原則,不怕得罪人,不講情面,以無私無畏的勇氣抓好督查。善于學(xué)習(xí)抓督查。在督查中,各專項督查組將認真學(xué)習(xí)研究被督查的項目,掌握了解被督查的內(nèi)容,確保督到實在處,查到點子上。
嚴格獎懲抓督查。督查要管用,增強督查的權(quán)威性,一定要與考核掛鉤。專項督查組每月向市考評部門通報重點督查項目庫項目進展情況,作為日??己吮O(jiān)督的重要內(nèi)容。將涉及項目建設(shè)、招商引資、舊改棚改等重點工作的重點督查項目納入綜合考核指標體系,加大考核權(quán)重。考核結(jié)果作為對被考核單位表彰獎勵和干部調(diào)整使用的重要依據(jù)。確保實效抓督查。督查不是調(diào)度,而是發(fā)現(xiàn)問題、指出問題、督促整改。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題,通過組織現(xiàn)場辦公會、協(xié)調(diào)會、限時督辦等形式,推進問題盡快解決。對協(xié)調(diào)難度較大或需要在全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌解決的難點問題,由市委辦公廳提出建議,報請市分管領(lǐng)導(dǎo)同志協(xié)調(diào)或市委、市政府研究解決。統(tǒng)籌兼顧抓督查。要正確處理好日常工作和重點督查任務(wù)的關(guān)系。在扎實做好分管工作的同時,精心組織安排好承擔的督查任務(wù),做到兩不誤、兩促進,不斷提高辦公廳工作的整體水平。
此外,根據(jù)“大督查”機制,將建立督查例會制度。每半月由市委秘書長或市委辦公廳主任召集各專項督查組例會,匯報各督查項目進度,交流溝通情況,協(xié)調(diào)解決問題,安排下步工作。建立月報和通報制度。各專項督查組每月8日前匯總分析上月重點督查項目進展情況送市委督查室,匯總形成《督查月報》。市委督查室每年年中、年底對重點督查項目進行匯總分析,形成綜合報告。對重點督查項目庫中的項目進展情況在一定范圍內(nèi)予以通報。對推進遲緩、推動不力的責任單位發(fā)出督辦通知單,督促限期整改。對整改不到位、延誤工作進度的,由紀檢監(jiān)察、組織人事部門結(jié)合督查情況,依據(jù)有關(guān)規(guī)定進行問責或組織處理。