在26日召開(kāi)的全市推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化工作座談會(huì)上，由市委組織部制定的《關(guān)于從嚴(yán)落實(shí)基層黨組織建設(shè)和黨員教育管理的五項(xiàng)制度》正式印發(fā)。我市制定了基層黨組織按期換屆工作制度、發(fā)展黨員工作跟蹤督查制度、嚴(yán)格黨員日常管理制度、基層黨組織“三會(huì)一課”報(bào)告檢查制度、“主題黨日”制度，形成落實(shí)基層黨建重點(diǎn)任務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步把基層黨組織建設(shè)和黨員教育管理抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。
基層黨組織按期換屆工作制度
基層換屆上級(jí)黨委要派人列席
我市提出，在換屆工作中要建立工作臺(tái)賬。上級(jí)黨委按照黨組織設(shè)置類(lèi)別，對(duì)所屬基層黨組織的任期實(shí)行分類(lèi)臺(tái)賬管理，準(zhǔn)確掌握每個(gè)基層黨組織的屆期起止時(shí)間。年初，上級(jí)黨委要對(duì)年內(nèi)任期屆滿(mǎn)的基層黨組織下發(fā)換屆書(shū)面提醒通知；年底，上級(jí)黨委要根據(jù)年度內(nèi)基層黨組織換屆工作開(kāi)展情況,及時(shí)更新完善工作臺(tái)賬。
我市明確，基層黨組織任期屆滿(mǎn)2個(gè)月前，向上級(jí)黨委報(bào)送開(kāi)展換屆選舉的請(qǐng)示，上級(jí)黨委及時(shí)研究批復(fù)，并按照干部管理權(quán)限，做好換屆人事安排工作。通過(guò)召開(kāi)黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)選出的委員，報(bào)上級(jí)黨組織備案；書(shū)記、副書(shū)記，報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。紀(jì)律檢查委員會(huì)選出的書(shū)記、副書(shū)記，經(jīng)同級(jí)黨的委員會(huì)通過(guò)后,報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。基層黨組織召開(kāi)黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)進(jìn)行換屆選舉結(jié)束后，要及時(shí)向上級(jí)黨委寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告。
基層黨組織因特殊情況需延期進(jìn)行，怎么辦？我市提出，因特殊情況需延期進(jìn)行換屆選舉的，需要向上級(jí)黨委書(shū)面報(bào)告，上級(jí)黨委組織部門(mén)及時(shí)進(jìn)行研究審批，延長(zhǎng)期限一般不超過(guò)1年。
發(fā)展黨員工作跟蹤督查制度
特殊人員入黨至少跟蹤考察5年
根據(jù)制度規(guī)定，我市將建立入黨積極分子動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，基層黨委要在認(rèn)真考察的基礎(chǔ)上，定期研究分析入黨積極分子隊(duì)伍狀況，及時(shí)吸收先進(jìn)分子，調(diào)整不具備條件的人員。在發(fā)展對(duì)象確定環(huán)節(jié)，基層黨支部要將發(fā)展對(duì)象人選的基本情況、聽(tīng)取各方面意見(jiàn)的情況、支部委員會(huì)或支部大會(huì)討論情況等一并報(bào)上級(jí)黨委備案。在預(yù)備黨員接收環(huán)節(jié)，經(jīng)支部委員會(huì)集體討論，確認(rèn)發(fā)展對(duì)象具備入黨條件，手續(xù)完備后，要報(bào)具有審批權(quán)限的基層黨委預(yù)審。
針對(duì)特殊人員入黨跟蹤考察，我市提出，對(duì)曾違反計(jì)劃生育政策并已接受處罰、刑滿(mǎn)釋放、參加過(guò)邪教組織、吸毒戒毒后等有特殊經(jīng)歷的人員，擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、能改過(guò)自新、積極追求進(jìn)步、一貫表現(xiàn)較好，提出入黨申請(qǐng)的，需經(jīng)過(guò)基層黨組織較長(zhǎng)時(shí)間（從遞交入黨申請(qǐng)書(shū)之日算起，至少5年時(shí)間）的跟蹤式教育考察，確實(shí)具備黨員條件的，經(jīng)縣級(jí)以上黨委組織部門(mén)批準(zhǔn)，可吸收其入黨。
嚴(yán)格黨員日常管理制度每半年開(kāi)展1次民主評(píng)議工作
為確保將每名黨員納入黨組織有效管理，我市提出，要組織基層黨支部每半年對(duì)正式組織關(guān)系在本支部的黨員進(jìn)行1次排查。排查的主要任務(wù)是：核查黨員身份信息，摸清流動(dòng)黨員底數(shù)，理順黨員組織關(guān)系，健全完善黨員檔案，對(duì)與黨組織失去聯(lián)系黨員做出妥善處理。建立流動(dòng)黨員定期聯(lián)系制度，結(jié)合黨組織關(guān)系排查，基層黨組織安排專(zhuān)人每季度與流動(dòng)黨員聯(lián)系1次，準(zhǔn)確掌握黨員的流出時(shí)間、流出地點(diǎn)、聯(lián)系方式等基本情況，防止出現(xiàn)“失聯(lián)”黨員。加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理，以縣區(qū)為單位，對(duì)外出務(wù)工人員的流向進(jìn)行分析排查，在外出務(wù)工人員比較集中的地方特別是北京、上海、廣州等大城市及我市，先把黨支部建起來(lái)，逐步組建黨總支、黨委，發(fā)揮好黨組織和黨員的作用，幫助外出務(wù)工人員解決實(shí)際困難。對(duì)從外地流入我市的黨員，要納入我市黨員管理范圍，縣區(qū)黨委組織部門(mén)要指導(dǎo)街道社區(qū)黨組織切實(shí)履行好流動(dòng)黨員管理責(zé)任，把流動(dòng)黨員編入一個(gè)支部，參加黨的組織生活。
我市提出，要教育引導(dǎo)黨員及時(shí)足額交納黨費(fèi)。建立黨費(fèi)交納評(píng)議制度，把黨員是否按時(shí)足額交納黨費(fèi)作為民主評(píng)議黨員的重要標(biāo)尺，對(duì)不按時(shí)足額交納黨費(fèi)的黨員要進(jìn)行批評(píng)教育。充分利用信息化手段，探索實(shí)行黨費(fèi)交納動(dòng)態(tài)化管理，根據(jù)黨員工資和收入變化情況，及時(shí)核算黨費(fèi)交納數(shù)額。
我市要求，要認(rèn)真開(kāi)展民主評(píng)議黨員工作，基層黨組織要每半年開(kāi)展1次民主評(píng)議黨員工作，以黨支部或黨小組為單位，按照個(gè)人自評(píng)、黨員互評(píng)、民主測(cè)評(píng)的程序，對(duì)黨員進(jìn)行評(píng)議。民主評(píng)議黨員不下指標(biāo)、不定比例、不唯票數(shù)。
“三會(huì)一課”報(bào)告檢查制度
“三會(huì)一課”要堅(jiān)持按期進(jìn)行
我市明確，基層黨組織“三會(huì)一課”要堅(jiān)持按期進(jìn)行，黨員大會(huì)至少每3個(gè)月召開(kāi)1次，支委會(huì)會(huì)議至少每月召開(kāi) 1次，黨小組會(huì)議至少每月召開(kāi) 1至2次，每季度至少組織黨員上1次黨課。上級(jí)黨委要統(tǒng)一配發(fā)黨支部工作手冊(cè)，規(guī)范“三會(huì)一課”開(kāi)展情況記錄內(nèi)容。黨支部要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)填寫(xiě)工作手冊(cè)，如實(shí)記錄“三會(huì)一課”開(kāi)展情況、黨員出勤等內(nèi)容，健全相關(guān)檔案，實(shí)施紀(jì)實(shí)、痕跡化管理。
而且，我市將把黨支部“三會(huì)一課”年度計(jì)劃列入書(shū)記抓黨建重點(diǎn)任務(wù)清單，落實(shí)情況作為黨支部和黨支部書(shū)記履行從嚴(yán)治黨責(zé)任的重要內(nèi)容和考核評(píng)議、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。基層黨委要強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)，對(duì)不按規(guī)定開(kāi)展“三會(huì)一課”，開(kāi)展質(zhì)量不高、沒(méi)有記錄、瞞報(bào)虛報(bào)的,要追責(zé)問(wèn)責(zé)。
“主題黨日”制度每月固定1天作為主題黨日
我市提出，要按照“服務(wù)中心工作、時(shí)間相對(duì)固定、方便黨員參與”的原則，各基層黨組織結(jié)合自身實(shí)際，每月固定1天作為主題黨日。主題黨日時(shí)間一經(jīng)確定，一般不隨意變更，如遇特殊情況不能按時(shí)開(kāi)展的，要報(bào)上級(jí)黨委批準(zhǔn)，并在5日內(nèi)安排“補(bǔ)課”。主題黨日以黨支部為單位組織，全體黨員參加，各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以普通黨員身份帶頭參加，離退休干部職工黨員以適當(dāng)方式參加。主題黨日的主要內(nèi)容包括：開(kāi)展學(xué)習(xí)教育、開(kāi)展組織生活、開(kāi)展收繳黨費(fèi)、開(kāi)展議事決策、開(kāi)展志愿服務(wù)。
我市明確，實(shí)行主題黨日開(kāi)展情況備案管理。黨支部要安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)記錄主題黨日開(kāi)展情況，做好相關(guān)文稿圖片、宣傳報(bào)道等資料收集工作，實(shí)行痕跡化管理，并每季度匯總1次報(bào)上級(jí)黨委備案。