2012年8月14日至17日，市編委辦公室召開2012年理論學(xué)習(xí)中心組讀書會(huì)。會(huì)議的主要任務(wù)是總結(jié)交流全市上半年的機(jī)構(gòu)編制工作，分析研討當(dāng)前機(jī)構(gòu)編制工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，研究部署下半年及今后一段時(shí)期的工作任務(wù)。市編委辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員、各縣（市）區(qū)編辦領(lǐng)導(dǎo)班子成員、高新區(qū)黨工委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)同志、市編辦正處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加會(huì)議。會(huì)議分為兩個(gè)階段進(jìn)行。

會(huì)議第一階段。市編委辦公室主任董建武作《認(rèn)清形勢(shì)，創(chuàng)新思路，推動(dòng)全市機(jī)構(gòu)編制工作再上新水平》的主題報(bào)告，各縣（市）區(qū)和高新區(qū)圍繞前期征集的9個(gè)研討議題作交流發(fā)言。

董建武在報(bào)告中指出，全市各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門按照市委、市政府和上級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門的部署要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項(xiàng)改革，開展機(jī)構(gòu)編制核查，規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，不斷提升機(jī)構(gòu)編制部門自身素質(zhì)，較好地完成了半年工作目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)打下了扎實(shí)基礎(chǔ)。董建武要求，各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門一定要認(rèn)清形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)今后5年的發(fā)展規(guī)劃、事業(yè)單位分類改革、加強(qiáng)和規(guī)范管理對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作提出的新任務(wù)、新要求，扎實(shí)完成好全年的各項(xiàng)工作任務(wù)，謀劃好今后一段時(shí)期的工作。一要積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。在繼續(xù)抓好清理規(guī)范的基礎(chǔ)上，提前做好事業(yè)單位模擬分類和分類工作，同時(shí)加強(qiáng)改革政策的宣傳引導(dǎo)和培訓(xùn)，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合。二要繼續(xù)深化行政管理體制改革。進(jìn)一步推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革評(píng)估工作，積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，著力清除制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。三要推進(jìn)完成機(jī)構(gòu)編制核查工作。認(rèn)真整改核查中發(fā)現(xiàn)的問題，做好信息公示，抓好督促指導(dǎo)和評(píng)估驗(yàn)收工作，把核查各項(xiàng)工作落到實(shí)處。四要切實(shí)提高機(jī)構(gòu)編制管理水平。加強(qiáng)實(shí)名制管理，確保機(jī)構(gòu)編制和實(shí)有人員數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確統(tǒng)一，推進(jìn)精細(xì)化管理，動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，引導(dǎo)更多的機(jī)構(gòu)編制資源向民生領(lǐng)域和基層傾斜。五要加強(qiáng)和規(guī)范事業(yè)單位監(jiān)管。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省政府27號(hào)文件，進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位登記管理，抓好下半年的登記管理工作檢查，積極探索事業(yè)單位績(jī)效考核，做好事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)試點(diǎn)工作，積極推進(jìn)公益服務(wù)信息公開。六要加強(qiáng)監(jiān)督檢查和考核評(píng)估。七要深入開展調(diào)查研究。八要繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制部門自身建設(shè)。

章丘市、商河縣編辦探討了縣級(jí)公立醫(yī)院和公辦幼兒園核編問題。提出核編工作的程序和步驟，指出公立醫(yī)院核編應(yīng)堅(jiān)持機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整，尊重區(qū)域間的不平衡現(xiàn)象，加強(qiáng)對(duì)自聘人員的管理及適當(dāng)謀劃編制預(yù)核、按照設(shè)計(jì)規(guī)模預(yù)留編制等建議。

平陰縣編辦探討了關(guān)于加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制動(dòng)態(tài)管理的問題。分析了機(jī)構(gòu)編制管理中存在的機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制核定政策滯后、編制總量不斷減少增加盤活存量難度等問題，提出集中梳理、科學(xué)核定機(jī)構(gòu)編制總量、實(shí)行動(dòng)態(tài)管理模式、加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)機(jī)構(gòu)編制管理工作指導(dǎo)等建議。

濟(jì)陽(yáng)縣編辦探討了機(jī)構(gòu)編制核查中的有關(guān)問題。列舉了事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制核查過程中發(fā)現(xiàn)存在的一些突出問題，分析了產(chǎn)生問題的主要原因，提出了解決問題的一些思路，指出要切實(shí)加強(qiáng)宣傳力度，妥善處理歷史遺留問題，明確政策，加強(qiáng)調(diào)研，盤活機(jī)構(gòu)編制資源。

歷下區(qū)編辦探討了機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員入減編管理問題?？偨Y(jié)了在入減編管理實(shí)踐中的具體做法，指出入減編管理中存在著規(guī)范與現(xiàn)實(shí)情況、用編審批關(guān)口前置與綜合約束機(jī)制運(yùn)行、實(shí)名制管理嚴(yán)控與動(dòng)態(tài)管理活用的矛盾，下一步做好入減編管理應(yīng)著力于規(guī)范編制使用流程、完善編制管理協(xié)調(diào)配合機(jī)制、創(chuàng)新實(shí)名制管理方式、加大監(jiān)督檢查力度。

市中區(qū)編辦探討了城區(qū)街道辦事處事業(yè)單位設(shè)置問題。介紹了城區(qū)街道辦事處所屬事業(yè)單位的基本情況和目前存在的主要問題，提出保留社區(qū)服務(wù)中心，設(shè)立城市管理服務(wù)中心、財(cái)政所、文化服務(wù)中心等有關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置建議。

槐蔭區(qū)編辦探討了機(jī)構(gòu)編制管理證使用問題。分析了使用《機(jī)構(gòu)編制管理證》的重要意義和在使用中遇到的問題，提出用好《機(jī)構(gòu)編制管理證》的意見和建議，指出要加強(qiáng)工作宣傳力度和部門間協(xié)調(diào)配合機(jī)制的建設(shè)，建立信息共享機(jī)制，建立健全相關(guān)制度，完善實(shí)名制數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的組織架構(gòu)。

天橋區(qū)編辦探討了機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制計(jì)劃使用管理問題。介紹了編制計(jì)劃使用管理工作的基本情況和存在的問題，提出有關(guān)建議，如采用“總量控制”與“分類管理”相結(jié)合的方式及時(shí)調(diào)整編制使用計(jì)劃，出臺(tái)實(shí)施細(xì)則和配套政策解決離崗人員占用編制問題，平衡編制總量對(duì)各區(qū)核定編制實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立編制使用評(píng)估制度等。

長(zhǎng)清區(qū)編辦探討了監(jiān)督檢查工作中的有關(guān)問題。提出當(dāng)前機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作中存在的問題和做好當(dāng)前形勢(shì)下監(jiān)督檢查工作的思考，認(rèn)為應(yīng)加大機(jī)構(gòu)編制管理工作政策法規(guī)的宣傳力度；不斷完善機(jī)構(gòu)編制部門監(jiān)督檢查機(jī)制，加大查處力度；轉(zhuǎn)變監(jiān)督檢查工作模式，加強(qiáng)配合機(jī)制建設(shè)；加強(qiáng)監(jiān)督檢查的隊(duì)伍建設(shè)等。
高新區(qū)黨工委組織部探討了高新區(qū)學(xué)校法人登記有關(guān)問題。分析了高新區(qū)學(xué)校存在問題的原因，提出應(yīng)規(guī)范現(xiàn)有學(xué)校的機(jī)構(gòu)編制和法人登記；探索多種辦學(xué)方式，有效利用社會(huì)資源；加強(qiáng)編制管理，優(yōu)化教師隊(duì)伍等。

交流期間，市編辦有關(guān)處室針對(duì)縣（市）區(qū)探討的問題，積極進(jìn)行了交流回應(yīng)。事業(yè)機(jī)構(gòu)編制處就公立醫(yī)院、公辦幼兒園核編問題作了解釋和說明，行政機(jī)構(gòu)編制處介紹了基層黨群機(jī)構(gòu)、法檢機(jī)構(gòu)設(shè)置的有關(guān)法規(guī)政策規(guī)定，并對(duì)縣區(qū)設(shè)置機(jī)動(dòng)編制管理問題進(jìn)行了探討。

會(huì)議第二階段。與青島市編辦各處室負(fù)責(zé)人、部分區(qū)（市）編辦主任進(jìn)行業(yè)務(wù)對(duì)接交流。交流的內(nèi)容涉及地鐵的操作模式、行政審批服務(wù)中心的設(shè)置、行政編制控制數(shù)、到齡免職是否占編、軍轉(zhuǎn)干部編制分配、機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)限與程序、事業(yè)單位總量控制、公立醫(yī)院與公辦幼兒園核編等問題。雙方還就機(jī)構(gòu)編制工作如何更好地服務(wù)科學(xué)發(fā)展，如何為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更強(qiáng)大的體制機(jī)制保障作了深入的交流與探討。