黨的群眾工作是黨的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、全局性、根本性工作，是黨相信群眾、依靠群眾、宣傳群眾、組織群眾，使黨的主張得到有效貫徹落實(shí)、使黨得到人民群眾真心實(shí)意擁護(hù)支持的實(shí)踐過(guò)程。密切黨群關(guān)系、始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是中國(guó)共產(chǎn)黨做好群眾工作的本質(zhì)要求。黨在90年的革命、建設(shè)、改革歷程中，形成了重視和做好群眾工作、密切黨群關(guān)系的強(qiáng)大政治優(yōu)勢(shì)，為黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得革命、建設(shè)、改革事業(yè)一個(gè)又一個(gè)勝利提供了力量源泉與根本保證。

為大多數(shù)人謀利益是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨也是中國(guó)共產(chǎn)黨的立黨之本

馬克思、恩格斯在1848年的《共產(chǎn)黨宣言》中指出：“過(guò)去的一切運(yùn)動(dòng)都是少數(shù)人的或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)。無(wú)產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)。”共產(chǎn)黨人“沒(méi)有任何同整個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的利益不同的利益”。也就是說(shuō)，為最廣大人民謀利益是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨同一切剝削階級(jí)政黨的根本區(qū)別，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨先進(jìn)性的顯著標(biāo)志。

歷史充分證明，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨在任何時(shí)候都不能脫離人民群眾，這是黨的立黨之本。在古希臘神話中，有一個(gè)著名的英雄安泰。大家公認(rèn)他是無(wú)敵的英雄。他的力量就在于，每當(dāng)他同敵人決斗而遇到困難時(shí)，便往生育和撫養(yǎng)他的大地母親身上一靠，就獲得了新的力量。而一旦他無(wú)法再靠近大地，就會(huì)被打敗。斯大林曾把黨比作安泰，把群眾比作大地——安泰的母親，并說(shuō)，只要黨同自己的母親、同人民保持聯(lián)系，就有一切把握，始終是不可戰(zhàn)勝的。斯大林的這個(gè)比喻無(wú)疑是非常貼切的。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨作為世界上第一個(gè)馬克思主義執(zhí)政黨，十月革命后緊緊依靠人民群眾，在短短20年的時(shí)間內(nèi)就把一個(gè)經(jīng)濟(jì)落后的國(guó)家建設(shè)成了經(jīng)濟(jì)實(shí)力世界第二、歐洲第一的強(qiáng)國(guó)，為世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利作出了巨大貢獻(xiàn)。二戰(zhàn)結(jié)束后，又把慘遭戰(zhàn)爭(zhēng)破壞的蘇聯(lián)迅速建設(shè)成為社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)。然而，上個(gè)世紀(jì)90年代，蘇共卻把歷經(jīng)70多年艱辛建設(shè)起來(lái)的蘇聯(lián)社會(huì)主義事業(yè)毀于一旦。導(dǎo)致蘇聯(lián)解體的原因很多，但失去人民群眾的擁護(hù)是最根本的原因。在蘇聯(lián)解體前夕，蘇聯(lián)《西伯利亞報(bào)》曾以“蘇共代表誰(shuí)”為題在群眾中進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果認(rèn)為蘇共代表黨的官僚和干部的竟占85%，認(rèn)為代表勞動(dòng)群眾的只占7%。黨不代表人民群眾，失去政權(quán)就是必然的。這一教訓(xùn)令人深思。

以馬克思主義為指導(dǎo)的中國(guó)共產(chǎn)黨，從成立那一天起就把全心全意為人民服務(wù)作為根本宗旨。不論戰(zhàn)爭(zhēng)年代還是社會(huì)主義建設(shè)和改革時(shí)期，黨都注意全心全意為人民服務(wù)，與人民群眾建立密切聯(lián)系，一刻也不脫離群眾。從毛澤東同志的“人民萬(wàn)歲”、鄧小平同志的“我是中國(guó)人民的兒子”、江澤民同志的“代表中國(guó)最廣大人民根本利益”到胡錦濤同志的“群眾利益無(wú)小事”，無(wú)不道出黨與人民群眾的深情厚誼和對(duì)人民群眾的赤子情懷。正是有了這樣的思想、這樣的情懷，黨才能由小到大、由弱變強(qiáng)。可以說(shuō)，一部中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史就是一部堅(jiān)持做好群眾工作、緊緊依靠并帶領(lǐng)人民群眾不懈努力和奮斗的歷史。沒(méi)有人民群眾的支持，沒(méi)有人民群眾的擁護(hù)，沒(méi)有人民群眾的參與，黨一天也不能生存，更不可能取得一個(gè)又一個(gè)輝煌勝利。正因?yàn)槿绱?，黨把同人民群眾的關(guān)系比之為魚水關(guān)系，喻之為血肉關(guān)系，視之為種子與土地關(guān)系。

一切為了群眾、一切依靠群眾是中國(guó)共產(chǎn)黨密切黨群關(guān)系、做好群眾工作的基本經(jīng)驗(yàn)

農(nóng)民問(wèn)題是中國(guó)革命的中心問(wèn)題，而農(nóng)民問(wèn)題的核心是土地問(wèn)題。因此，毛澤東同志從上井岡山之日起，就投入大量精力開展調(diào)查研究，探索解決農(nóng)民土地問(wèn)題的途徑，并以法律形式確定下來(lái)。從《井岡山土地法》到《興國(guó)土地法》，再到《贛西南蘇維埃土地法》（史稱“二七”土地法），使農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益有了法律保障?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，從抗日的民族大局出發(fā)，黨在各抗日根據(jù)地普遍實(shí)行了減租減息政策。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，黨實(shí)行耕者有其田的土地制度，并提出土地改革總路線，主張消滅封建剝削制度，著力從根本上解決農(nóng)民的土地問(wèn)題。

黨對(duì)農(nóng)民土地問(wèn)題的重視和有效努力，使革命戰(zhàn)爭(zhēng)獲得了足以保證奪取勝利的人力、物力。土地革命和抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，面對(duì)敵人的屠刀，群眾犧牲自己的親人來(lái)掩護(hù)我們的黨員干部。解放戰(zhàn)爭(zhēng)中，人民群眾奮力支前。在萊蕪戰(zhàn)役中，魯中地區(qū)參加各種戰(zhàn)勤的農(nóng)民達(dá)到500萬(wàn)人之多，直接在戰(zhàn)場(chǎng)提供作戰(zhàn)服務(wù)的有50多萬(wàn)人。由支前民兵組成的40多個(gè)“子弟兵團(tuán)”隨軍行動(dòng)；由青壯年組成的戰(zhàn)場(chǎng)救護(hù)隊(duì)抬著1.6萬(wàn)多副擔(dān)架，推著1萬(wàn)多輛小車，華東野戰(zhàn)軍移動(dòng)到哪里便跟隨到哪里。在淮海戰(zhàn)役期間，543萬(wàn)支前民工抱著“毀家支前”的決心，奔走在無(wú)數(shù)條通往戰(zhàn)場(chǎng)的大路小路上，“最后一粒糧，拿去做軍糧；最后一床被，蓋在擔(dān)架上；最后一個(gè)兒女，送到咱隊(duì)伍上”，形成了世界戰(zhàn)爭(zhēng)史上的奇觀。老百姓憑什么支持共產(chǎn)黨、支持解放軍？就是因?yàn)楣伯a(chǎn)黨分給了老百姓土地，因?yàn)榻夥跑姳Ｗo(hù)了老百姓的土地。

上世紀(jì)60年代初期，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)上遇到困難。盡管黨的工作發(fā)生了失誤，給群眾帶來(lái)一些痛苦，但黨要求群眾配合的事，號(hào)令一出，群眾仍然同過(guò)去一樣，齊心協(xié)力完成。當(dāng)時(shí)，為減輕國(guó)家的經(jīng)濟(jì)供應(yīng)負(fù)擔(dān)，從1961年年初到1963年6月，全國(guó)共精減職工約1900萬(wàn)、城鎮(zhèn)人口約2600萬(wàn)。廣大職工、干部顧全大局，體諒國(guó)家困難，表現(xiàn)出很高的覺(jué)悟，使這一工作進(jìn)行得很順利。

1981年，鄧小平同志在回顧這些情況時(shí)指出：“那個(gè)時(shí)候，黨和群眾心連心，黨在群眾中的威信比較高，社會(huì)風(fēng)尚好，廣大干部群眾精神振作。所以，盡管遇到困難，還是能夠比較順利地渡過(guò)。”在國(guó)民經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期，毛澤東同志等中央領(lǐng)導(dǎo)人以身作則，帶頭勒緊褲帶過(guò)苦日子、渡難關(guān)。毛澤東同志本人中斷了愛(ài)吃的紅燒肉。同時(shí)，他自降工資，將工資由一級(jí)每月600元降為三級(jí)每月404.80元，一直到1976年去世也沒(méi)有改變。中共中央提出，“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的工資，今后幾年內(nèi)應(yīng)當(dāng)逐步降低，以縮小高低工資的差距，并利于帶動(dòng)群眾艱苦奮斗，勤儉建國(guó)”。中國(guó)共產(chǎn)黨及其領(lǐng)袖與群眾同甘共苦、風(fēng)雨同舟的擔(dān)當(dāng)意識(shí)和做法，是上世紀(jì)60年代初期黨能經(jīng)受嚴(yán)重困難考驗(yàn)最重要的原因之一。

改革開放30多年來(lái)，黨相信群眾、依靠群眾，尊重群眾的首創(chuàng)精神，動(dòng)員和領(lǐng)導(dǎo)群眾積極投身于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐，創(chuàng)造美好生活。黨始終把大力發(fā)展生產(chǎn)力、增強(qiáng)綜合國(guó)力、提高人民生活水平作為根本目標(biāo)并為之不懈奮斗，取得了舉世矚目的發(fā)展成就，使人民群眾生活得到顯著改善。特別是黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，制定出臺(tái)了一項(xiàng)項(xiàng)體現(xiàn)以人為本理念、注重保障和改善民生的政策措施，使人民群眾享受到更多發(fā)展成果。在城市中辛勤勞動(dòng)的數(shù)千萬(wàn)農(nóng)民工成為社會(huì)高度關(guān)注的群體，從中央領(lǐng)導(dǎo)到專家學(xué)者、社會(huì)各界、媒體輿論都把關(guān)懷的目光投向他們。延續(xù)了2000多年的農(nóng)業(yè)稅退出歷史舞臺(tái)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建立，農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)。著眼于實(shí)現(xiàn)人人享有基本公共服務(wù)的目標(biāo)，積極解決群眾上學(xué)難、看病難等問(wèn)題。實(shí)施積極的就業(yè)政策，扶持下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，幫助零就業(yè)家庭緩解就業(yè)困難。直面環(huán)境保護(hù)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，下大力氣解決損害群眾切身利益的環(huán)境污染問(wèn)題，高度重視安全生產(chǎn)，深入開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾生命健康和切身利益。基層民主政治進(jìn)一步發(fā)展，人民群眾當(dāng)家作主的權(quán)利得到保障。查處大案要案，對(duì)腐敗現(xiàn)象絕不姑息，對(duì)腐敗分子絕不手軟。這一系列政策措施，使人民群眾得到了實(shí)惠，密切了新形勢(shì)下的黨群關(guān)系，使黨得到廣大人民群眾的擁護(hù)和支持，使我們有效應(yīng)對(duì)各種各樣的挑戰(zhàn)，戰(zhàn)勝了國(guó)際金融危機(jī)等各種困難，取得了我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)新的偉大成就。

這一切充分說(shuō)明，黨是一個(gè)時(shí)刻把人民群眾安危冷暖放在心上、把維護(hù)人民群眾利益落實(shí)在行動(dòng)上，善于調(diào)動(dòng)全體人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性的成熟的馬克思主義執(zhí)政黨。

中國(guó)共產(chǎn)黨90年密切黨群關(guān)系、做好群眾工作的啟示

中國(guó)共產(chǎn)黨90年密切黨群關(guān)系、做好群眾工作積累的豐富經(jīng)驗(yàn)，為我們實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)提供了一系列重要啟示。

牢固樹立馬克思主義群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持黨的群眾路線。群眾觀點(diǎn)是馬克思主義的基本觀點(diǎn)。在馬克思主義群眾觀指導(dǎo)下，黨在長(zhǎng)期的革命斗爭(zhēng)和建設(shè)實(shí)踐中逐步確立了群眾路線這一實(shí)現(xiàn)黨的思想路線、政治路線、組織路線的根本工作路線。群眾觀點(diǎn)和群眾路線是中國(guó)共產(chǎn)黨人科學(xué)的世界觀和方法論的體現(xiàn)。實(shí)踐證明，群眾觀點(diǎn)樹得牢、群眾路線堅(jiān)持得好，群眾工作就做得好，黨群關(guān)系就好；反之，群眾工作和黨群關(guān)系就會(huì)出問(wèn)題。

始終站在最廣大人民的立場(chǎng)上，自覺(jué)防止和克服凌駕于人民之上的官僚主義、形式主義。群眾立場(chǎng)是關(guān)系黨的性質(zhì)的根本政治問(wèn)題。它要求我們堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，堅(jiān)持把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到想問(wèn)題、作決策、干工作都從群眾利益出發(fā)，老老實(shí)實(shí)、踏踏實(shí)實(shí)為人民群眾辦事。官僚主義、形式主義、以權(quán)謀私、貪污腐化等損害人民利益的行為，與人民立場(chǎng)背道而馳，必須堅(jiān)決防止和克服。實(shí)踐證明，站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，黨就能正確制定路線方針政策，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部就能正確對(duì)待權(quán)力、正確對(duì)待事業(yè)、正確對(duì)待群眾和自己，創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。

帶著深厚的感情做群眾工作，堅(jiān)持深入群眾、深入基層。對(duì)人民群眾的深厚感情是密切聯(lián)系群眾的基礎(chǔ)，是做好群眾工作的粘合劑。黨員干部只有對(duì)群眾懷著深厚感情，才會(huì)真正尊重群眾、貼近群眾、深入群眾、依靠群眾，自覺(jué)與群眾打成一片，沉到基層去串百家門、問(wèn)百家情、解百家愁、暖百家心，真情關(guān)心群眾疾苦、真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、盡心竭力為群眾解難事、堅(jiān)持不懈為群眾做好事。實(shí)踐證明，黨員干部對(duì)群眾動(dòng)真情，群眾就會(huì)為真情所動(dòng)，就會(huì)把黨員干部當(dāng)作自己的親人、最信賴的人，我們黨就能夠贏得群眾的理解、信任和擁護(hù)、支持，許多問(wèn)題就會(huì)迎刃而解。

堅(jiān)持對(duì)黨負(fù)責(zé)和對(duì)人民負(fù)責(zé)的一致性，既依靠群眾又教育和引導(dǎo)群眾。實(shí)踐證明，密切黨群關(guān)系、做好群眾工作，必須堅(jiān)持對(duì)黨負(fù)責(zé)與對(duì)人民負(fù)責(zé)的一致性。劉少奇同志說(shuō)過(guò)，“每個(gè)黨員對(duì)人民負(fù)責(zé)，即是對(duì)黨負(fù)責(zé)，對(duì)人民不負(fù)責(zé)，即是對(duì)黨不負(fù)責(zé)”。在這個(gè)問(wèn)題上，應(yīng)當(dāng)防止和克服兩種傾向：一種是片面強(qiáng)調(diào)對(duì)下負(fù)責(zé)，置黨的路線、方針、政策和上級(jí)的指示、決定于不顧，搞“上有政策、下有對(duì)策”，搞地方和部門保護(hù)主義；另一種是片面強(qiáng)調(diào)對(duì)上負(fù)責(zé)，不顧自身實(shí)際，不顧群眾利益，不把老百姓放在心里，對(duì)人民的真實(shí)愿望和實(shí)際情況置若罔聞，甚至弄虛作假、虛報(bào)浮夸。實(shí)踐還證明，黨的組織和黨員干部能不能密切黨群關(guān)系、做好群眾工作，與能否堅(jiān)持既依靠群眾又教育和引導(dǎo)群眾、既當(dāng)群眾的學(xué)生又當(dāng)群眾的先生有著密切關(guān)系。無(wú)數(shù)事實(shí)告訴我們，在相信群眾和依靠群眾的過(guò)程中防止做群眾的尾巴，既做群眾的學(xué)生又做群眾的先生，幫助群眾正確認(rèn)識(shí)和處理國(guó)家利益、集體利益、個(gè)人利益的關(guān)系，正確處理當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益和整體利益的關(guān)系，是黨組織和黨的干部的大本事。

堅(jiān)持把群眾工作做深、做細(xì)、做實(shí)，不斷創(chuàng)新群眾工作機(jī)制和方法。實(shí)踐證明，做群眾工作必須講究方式方法。在當(dāng)前復(fù)雜多變的形勢(shì)面前做好群眾工作，采取科學(xué)的方式方法顯得尤為重要。應(yīng)深入研究新形勢(shì)下群眾工作的新特點(diǎn)新要求，在堅(jiān)持過(guò)去成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法以及現(xiàn)代科技手段，建立健全黨員干部密切聯(lián)系群眾、做好群眾工作的長(zhǎng)效機(jī)制，用制度和機(jī)制來(lái)調(diào)動(dòng)廣大黨員干部密切聯(lián)系群眾、做好群眾工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。應(yīng)當(dāng)看到，我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，由于經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，由于發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題短期內(nèi)難以根本解決，人民內(nèi)部各種具體利益矛盾會(huì)經(jīng)常地大量地表現(xiàn)出來(lái)。在這種情況下，我們黨要獲得人民群眾的擁護(hù)和支持，就必須把正確處理人民內(nèi)部矛盾問(wèn)題作為群眾工作的核心內(nèi)容。為此，必須認(rèn)真研究和把握新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，增強(qiáng)群眾工作的親和力和感染力，提高群眾工作的針對(duì)性和實(shí)效性，通過(guò)做好群眾工作正確處理人民內(nèi)部矛盾，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

（作者為中央黨校常務(wù)副校長(zhǎng)）

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