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2024年12月19日 星期四

“破窗理論”與良好廉政環(huán)境的營造

發(fā)布日期:2012-02-01

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現(xiàn)代心理學(xué)上有一個“破窗理論”,總結(jié)了這么一種現(xiàn)象,就是如果一所房子的一扇窗戶破了沒有修補,那么用不了多久,其他的窗戶也會被人打破。我國古人也注意到這一現(xiàn)象,荀子說“蓬生麻中不扶自直,白沙在涅與之俱黑”,《后漢書》中有“久入鮑魚之肆而不覺其臭”的說法。這種現(xiàn)象如此普遍,取得古今共識,說明這是一個規(guī)律,即環(huán)境對人的意識和行為會產(chǎn)生影響。在腐敗現(xiàn)象普遍發(fā)生的環(huán)境里,一些原本善良的人會隨波逐流,扭曲價值觀,對法紀(jì)失去敬畏,與腐敗分子同流合污。由此可見,營造一個風(fēng)清氣正的良好環(huán)境對促進(jìn)廉政建設(shè)、保持黨員干部隊伍純潔十分重要。

不良環(huán)境使人堅持清廉要承受壓力

腐敗現(xiàn)象實際上也在受著客觀規(guī)律的支配,不正之風(fēng)和消極腐敗現(xiàn)象一旦成為強勢,就會改變環(huán)境,必然影響和裹挾一些原本善良的人隨波逐流,習(xí)非成是,扭曲價值觀,對黨紀(jì)國法失去敬畏,將廉恥之心拋諸腦后。

某地一貪官在開庭受審時說:“(本地)有慣例,逢年過節(jié)下屬都要給上級送禮,我收禮送禮也是延續(xù)這個慣例。”事實上,這種事例并不罕見,有的地方這樣評價腐敗分子:“他在臺上時,讓誰上誰上;他被查辦后,讓誰下誰下。”意思是此人腐敗,而且他周圍的腐敗者很多,他被查處后,可以揭發(fā)出很多人。而有這種惡劣“慣例”的地方,腐敗問題嚴(yán)重,腐敗分子形成了既得利益共同體,如果下決心去查,必定一查就是一批。

每個人都應(yīng)該嚴(yán)格要求自己,但畢竟不是人人都能堅定不移地出淤泥而不染。在不良環(huán)境中,人們會感覺堅持清廉要承受壓力,而腐敗起來反而容易得到理解,于是人的放縱與環(huán)境的影響形成惡性循環(huán),有些地區(qū)和單位問題嚴(yán)重到成為一種典型的“某地現(xiàn)象”。

反腐倡廉必須不斷改善廉政環(huán)境

在反腐倡廉過程中,必須積極創(chuàng)造和不斷改善廉政環(huán)境。但是,如何營造良好環(huán)境,卻是一個需要認(rèn)真研究、慎重對待的現(xiàn)實問題。一些地方和單位,以為反復(fù)提出要求、制定一些“幾不準(zhǔn)”類的制度、宣傳幾個廉政典型、采取一些有轟動效應(yīng)的新舉措等等,環(huán)境和風(fēng)氣就能進(jìn)入理想狀態(tài)。其實不然。風(fēng)氣的形成和環(huán)境的改變遠(yuǎn)不是這樣簡單,它是一個漫長的過程,需要通過扎實有效的思想道德教育、制度機制建設(shè)、嚴(yán)格監(jiān)督等,形成深入人心的文化氛圍。因為改善環(huán)境的過程是善與惡斗爭的過程,向善的力量需要更強大更持久才能戰(zhàn)勝惡的傾向。如果有一分力可以使人迅速為惡的話,那么要有十分力才能使人堅持從善。古人所說“由儉入奢易,由奢入儉難”、“從善如登,從惡如崩”等,確是經(jīng)驗之談智慧之談,也是“十年樹木,百年樹人”的道理所在。

今天社會進(jìn)入轉(zhuǎn)型期,利益多元、矛盾多發(fā)、形勢嚴(yán)峻,尤其需要在推進(jìn)民主與法治建設(shè)的大背景下,堅韌不拔持之以恒地努力,弘揚反腐倡廉的膽識、精神和文化,營造良好的環(huán)境。求真務(wù)實一步一個腳印地開展反腐倡廉工作,每一步都切實保證質(zhì)量,才能逐漸形成良好的廉政環(huán)境,促進(jìn)知榮明恥、是非善惡分明的道德意識的培養(yǎng)和鞏固,進(jìn)而形成整體、系統(tǒng)、深刻的文化氛圍,促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得決定性成果。

選好干部對營造良好廉政環(huán)境尤為重要

環(huán)境固然影響人,而改造環(huán)境也要靠人,所以,營造良好的廉政環(huán)境,第一要務(wù)是選擇能夠使環(huán)境向好的方面變化的好干部。好干部的標(biāo)準(zhǔn)之一是,不但自己能夠嚴(yán)格自律為政清廉,還具有與腐敗現(xiàn)象斗爭的追求、勇氣與智慧,可以成為引領(lǐng)群眾沿著反腐倡廉道路前進(jìn)的一面旗幟。如不是由這種干部執(zhí)行反腐敗斗爭的各項措施,而由雖潔身自好,但不敢碰硬,甚或由陽奉陰違,當(dāng)面一套背后一套,臺上講廉政,臺下搞腐敗的人主導(dǎo)廉政建設(shè),則表面上可能像模像樣,還可能轟轟烈烈,卻不但不會真正弘揚正氣,改善黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣,還會助長說假話、辦虛事的歪風(fēng)邪氣。

圍繞選擇干部的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn),必須發(fā)揚民主,深化干部人事制度改革,增強干部工作的透明度,落實群眾對干部選任的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán),讓群眾了解、參與、監(jiān)督干部選拔任用工作。只有群眾的把關(guān)和監(jiān)督,才能避免干部隊伍中良莠不分,使與腐敗現(xiàn)象斗爭堅決、得力的干部脫穎而出,承擔(dān)重任,而使不敢與腐敗斗爭或自己腐敗的干部,無法獲取不作為或亂作為的機會。

在稱職的干部和積極的群眾共同努力基礎(chǔ)上,要按照中央的要求,建立健全內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系,切實提高制度執(zhí)行力、增強制度實效。制度管用應(yīng)該體現(xiàn)在有效限制約束特權(quán)和不正之風(fēng),這類導(dǎo)致腐敗的問題不解決,腐敗永遠(yuǎn)不可能得到根本遏止。在制度建設(shè)中,一定要提高分析辨別能力,防止雖然出于良好動機,卻因論證不足、不懂理論而出現(xiàn)華而不實的結(jié)果。

最后,要切實體現(xiàn)對腐敗現(xiàn)象的零容忍,加大糾正不正之風(fēng)和查處腐敗案件的力度。無論哪扇窗子破了,都要及時修理。同理,制止以權(quán)謀私的歪風(fēng)邪氣,查處違紀(jì)違法案件,也不能抓此放彼搞選擇性處理。否則,就會導(dǎo)致一些腐敗分子逃脫黨紀(jì)國法懲處,也會導(dǎo)致一些人步腐敗分子后塵,無異于對腐敗行為推波助瀾,這樣既是對反腐敗職責(zé)的懈怠,也是對廉政環(huán)境和法治原則的妨害,其害無窮。

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