黨的十七屆六中全會之后，全黨全國興起了貫徹落實全會精神的熱潮，文化大發(fā)展大繁榮的局面正在逐步形成。貫徹六中全會的一個重要問題，就是精品力作的創(chuàng)作生產。文化是兩個方面要素的結合，一個是精神內容，這是她的靈魂；一個是產業(yè)實體，這是她的載體。中央領導談到“魂”和“體”的關系，講“魂”要附“體”，“體”要傳“魂”，這才叫文化。所以抓文化建設，本質上來說要抓精神內容生產。新聞出版是以產品來傳播文化的，所以我們抓工作更要抓這兩個方面的結合，創(chuàng)造精品力作。

六中全會要求我們創(chuàng)作生產更多無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民的優(yōu)秀作品，激發(fā)全民族的文化創(chuàng)造活力，提高文化產品的質量，發(fā)揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發(fā)展的作用。這個要求是很高的。

總的來看，新聞出版涉及的內容產品有10個門類，包括圖書、報紙、期刊、音像制品、電子出版物，以及數字出版領域的電子書、互聯(lián)網出版物、手機出版物、游戲出版物、內容軟件等。以上10種都是內容產品，都有推動精品力作創(chuàng)作生產的任務。如何抓好精品力作，關鍵是要在工作中把握各類產品的發(fā)展特點，逐步形成推動精品力作生產的一整套機制。

一、提高認識

抓文化建設首先要抓住精神這個靈魂。出精品就是抓住文化建設靈魂的主要手段。文化的影響力首先體現(xiàn)在精品力作上。精品力作在文化精神的傳播方面所具有的特殊作用，是其它一般娛樂文化和通俗文化作品難以取代的。六中全會《決定》突出強調了精品力作創(chuàng)作生產在整個文化建設中的核心地位，我們必須牢牢把握這個思想。我們必須認識到，沒有精品就不能打動讀者，也不能傳世，更談不上影響力。推動文化體制改革、發(fā)展文化產業(yè)，是我們非常重要的任務，但必須追求文化精神和文化產業(yè)的統(tǒng)一、軟件和硬件的統(tǒng)一，要努力創(chuàng)造兩個效益。最理想的狀態(tài)，就是能夠不斷產生社會效益和經濟效益都好的精品力作。限于當前條件，我們現(xiàn)在推動精品力作創(chuàng)作生產，更多的辦法仍然是把政府支持擺在第一位。但我們同時也要看到，自古以來的傳世之作多出于民間，中國四大名著哪本是政府造出來的？真正的精品力作還要靠激發(fā)人民群眾的文化創(chuàng)造活力。所以我們必須站在更高、更長遠的視角上看待精品力作的創(chuàng)作生產機制問題，把政府的作用和定位找準確，把該做的事情做好做到位。更重要的是要讓創(chuàng)造歷史的人民創(chuàng)造文化，讓他們?yōu)閲覄?chuàng)造文化精神，留下文化精品力作。

二、加強規(guī)劃

對于政府管理部門來說，加強對內容產品的規(guī)劃，協(xié)調全國新聞出版單位的力量加大精品力作創(chuàng)作生產，是非常重要的一個職責。如果政府不通過規(guī)劃加以引導，在精品出版方面就會出現(xiàn)無序狀態(tài)。這樣的工作必須由政府出面加以規(guī)劃，協(xié)調出版單位有計劃、有步驟地編纂出版，這樣才能把體現(xiàn)中華文化發(fā)展主脈的作品世世代代傳承下去。從服務當前經濟社會發(fā)展大局來說，我們也必須站在時代發(fā)展的前沿，把握當前人類面臨的普遍問題和中國自身的獨特問題，從知識創(chuàng)新、文化創(chuàng)造的高度，有針對性地策劃、組織一些有助于人們突破認識瓶頸、提高實踐能力的精品力作。

有了規(guī)劃，還要有計劃、有步驟地實施，逐年逐月、一步一步地把規(guī)劃落實到位。政府力推精品力作的同時，出版物市場自身也會出來一大批，這是由文化產品、文化產業(yè)的內在規(guī)律和發(fā)展趨勢決定的。所以我們制訂規(guī)劃必須把握重點，計劃實施要突出難點，尤其要把弘揚主旋律、傳承傳統(tǒng)文化精髓的出版精品做扎實。

在規(guī)劃精品力作方面，我們多年來在圖書出版領域積累了很好的經驗，但仍然需要進一步完善。對于報刊來說，對于精品的判斷，更多要看報刊的影響力和公認度，包括讀者認可度、編輯團隊專業(yè)水平、學術地位和影響力等。所以報刊精品的規(guī)劃重點在于培育名報名刊，以名報名刊為載體抓精品力作。當然這個評價和培育的體系應該是動態(tài)、開放式的，可以不斷增加新出現(xiàn)的優(yōu)秀報刊。數字出版產品現(xiàn)在涉及的類別比較多，有電子書、互聯(lián)網出版（在線閱讀），還有手機出版、游戲出版、內容軟件等。現(xiàn)在我們在游戲出版內容的管理上有一些辦法，能夠知道哪一些產品是好的，哪一些產品是應該向外推廣的。對于其它類別的產品，許多還沒有納入管理軌道。下一步的關鍵就是加強管理，對從事數字出版的企業(yè)設立準入門檻，納入管理軌道；對互聯(lián)網和數字平臺出版的內容產品，也要像圖書報刊一樣，進行編號管理，評價內容質量，按照已有規(guī)定盡快啟動多出精品的具體措施。否則我們很難搞清楚究竟出了多少、是什么樣的數字出版產品。在新興傳播載體方面如何推出精品力作，還要進行深入的探索，把加強管理與規(guī)劃發(fā)展結合起來，提高數字出版產品的內容質量。

三、政策引導

政策引導對于精品力作的生產相當重要，主要應從以下四個方面進一步完善。

（一）資金扶持政策。目前，中央政府和各地政府都設立了各類支持文化精品創(chuàng)作生產的基金、資金，一些大的傳媒集團、報業(yè)集團、出版集團也都設立了自己的精品基金，說明大家都非常重視這個問題。在這方面，我們還要繼續(xù)增加資金扶持，引導出版單位、創(chuàng)作者創(chuàng)作生產更多精品力作。

（二）資源配置政策。要把資源配置和精品生產掛起鉤來。一個單位生產的精品越多，政府就越應該在資源配置上對其傾斜。這也是市場經濟本身的規(guī)律，就是把優(yōu)勢資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，壯大精品力作生產的主體。

（三）稅收優(yōu)惠政策。要跟蹤現(xiàn)行稅制改革變化，積極爭取對出版單位實行優(yōu)惠政策，特別是對于少兒、科普、三農類出版給予稅收優(yōu)惠支持，鼓勵出版單位潛心打造更多服務人民需求的精品力作。

（四）項目支持政策。向優(yōu)秀出版單位委托國家項目也是一種重要的導向。對那些編輯水平高、信譽好、能夠生產精品的單位，在項目委托中應優(yōu)先考慮。比如出版基金資助，就要解決平均分配的問題，特別是不能把項目交給不具備能力的出版單位，國家招投標項目，要給好的出版單位更多機會。

四、完善機制

六中全會講到要探索和完善引導文化前進方向的機制，我們在工作中必須著力從以下幾個方面去研究和解決這個問題。

（一）人才培養(yǎng)機制。精品力作的創(chuàng)作和生產都要靠人才，包括作家隊伍、作者隊伍和編輯隊伍在內的人才隊伍，是出版體系的基礎。對于出版單位來說，生產精品力作的人首先要有能力識別什么是精品力作，行使好出版社的選擇權。所以我們必須加強人才隊伍建設，做好培訓工作，注意培養(yǎng)造就一批高素質的、能夠出精品力作的隊伍。

（二）評價機制。對于出版產品的評價體系應該有更加完善的考核指標，既要有專業(yè)評價的指標，也要有社會評價的指標，把幾個方面結合起來，才能使評價精品力作的機制更加完善。我們現(xiàn)在的評價體系還沒有實現(xiàn)這兩者的統(tǒng)一。如何把政府導向、文化價值與大眾趣味結合起來，還需要好好研究，找出一個主流精神、社會效益、市場價值三結合的評判標準。

（三）保護創(chuàng)新機制。文化創(chuàng)新的成果是版權，保護版權是扶持精品力作的關鍵。要加大版權保護力度，維護著作權人的合法權益。要以版權代理、版權評估、版權質押、版權貿易為主要平臺，做好版權服務，支持自主創(chuàng)新。

（四）獎勵機制。要在完善評價指標體系的基礎上，進一步提高評獎工作的權威性和公信度，繼續(xù)發(fā)揮當前新聞出版行業(yè)各類評獎工作的引導作用。

（五）懲戒機制。對于新聞出版單位生產的是精品力作還是文化垃圾，我們要有日常管理。對生產低俗、違規(guī)出版物的出版單位，要強化懲戒機制，促使新聞出版單位及其從業(yè)者增強社會責任感。

五、嚴格管理

精品力作首先是內容質量的管理。從這幾年開始，我們把所有出版產品的內容質量作為監(jiān)管的重要方面，組織了專門隊伍，加強了檢查工作，取得了很好的成效。下一步要繼續(xù)加強，不斷完善內容質量管理的辦法。

要加強對出版產品日常生產環(huán)節(jié)的管理。現(xiàn)在之所以會出現(xiàn)一些問題產品，往往是由于日常管理方面存在漏洞。所以必須加強對出版物編輯、校對、印刷、復制等生產環(huán)節(jié)的管理，督促企業(yè)優(yōu)化流程、堵塞漏洞，防止假冒偽劣產品入市。

要加強對各類政府引導資金、資助資金的管理。目前新聞出版領域政府投入的力度，在歷史上來說也是少有的。國家資助的出版產品占了相當大的比例，為我們生產精品力作創(chuàng)造了一個從未有過的良好環(huán)境。因此，對于這些資金的使用必須加強管理，才能保證其真正發(fā)揮導向作用。

要切實加強市場監(jiān)管。總體上來說，我們對出版物內容的管理辦法仍然是事后追索式的，產前由出版社、報刊社、數字出版單位把關，政府是產品出來以后再進行審讀，所以出版物市場上難免出現(xiàn)良莠不齊的現(xiàn)象。我們必須依據憲法對傳播環(huán)節(jié)加強管理，否則市場本身就會造成讀者價值判斷的模糊。我們要準確把握在銷出版物內容質量總體情況，及時發(fā)現(xiàn)并依法處理低俗、不良、違規(guī)出版物。為了子孫后代的健康成長，絕不能讓文化垃圾和負面信息污染文化環(huán)境。

六、宣傳推介

我們產出的精品力作，一定要利用一切渠道和載體進行大力宣傳推廣。過去我們是一個圖書短缺的國家，都是讀者去找書。今天市場上流通銷售的產品每年在220萬種以上，一個人從那么多書里選出自己喜歡的書并不容易，只能靠輿論的引導和老師、朋友的推薦。精品力作也要放下身段，加大營銷力度。尤其是主旋律的重點出版物，一定要向社會推介，才能產生效果。比如最近推介雷鋒方面的書，媒體加大了力度，社會反響很好。原來還有人判斷在現(xiàn)在的社會條件下不會有太多反響，現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)讀者反應非常熱烈，有關雷鋒的書銷量都在幾十萬冊。這就說明正面的、主旋律的東西永遠是廣大人民群眾歡迎的，不是只能靠政府資助才能產生影響。去年以來，我們許多紅色經典出版物成了暢銷書，發(fā)行量遠遠超過一般圖書的平均水平，這就很說明問題。各有關部門都要把推介精品力作提到議事日程上來，不斷豐富精品力作推介營銷的手段，讓那些弘揚主流價值觀念、體現(xiàn)中華文化精髓、貼近讀者需要的精品力作更多地進入讀者視野，引起大眾關注，形成消費熱點，真正發(fā)揮作用。