黨的十八大報告進一步強化了文化建設在中國特色社會主義“五位一體”總體布局中的重要地位，對扎實推進社會主義文化強國建設作出專門部署，深刻反映了社會主義文化發(fā)展的本質要求，鮮明回答了我國文化改革發(fā)展走什么路、朝著什么目標前進這個帶方向性、根本性、戰(zhàn)略性的重大問題，對于加快發(fā)展文化產業(yè)、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮具有重要指導意義。我們要認真學習、深刻領會、全面貫徹黨的十八大精神，認真分析和把握我國文化產業(yè)發(fā)展面臨的機遇，從經濟社會發(fā)展全局的高度謀劃文化產業(yè)發(fā)展，確保到2020年實現文化產業(yè)成為國民經濟支柱性產業(yè)的戰(zhàn)略目標。
　　一、深刻認識我國文化產業(yè)發(fā)展面臨的機遇
　　黨的十八大對文化改革發(fā)展作出了新的重大戰(zhàn)略部署，為文化產業(yè)發(fā)展注入了強大的動力，我們可以得出這樣一個清晰的判斷，當前我國文化產業(yè)發(fā)展已經進入了在新的歷史起點上取得突破性進展的新時期、新階段，并且在今后的10到20年間，仍將持續(xù)處于重要的發(fā)展機遇期。
　　一是十八大對文化改革發(fā)展作出新的重大戰(zhàn)略部署。十八大再次明確了堅定走社會主義文化強國之路，吹響了推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的號角。從十七屆六中全會的“努力建設社會主義文化強國”到十八大的“扎實推進社會主義文化強國建設”，體現出我黨建設社會主義文化強國的自覺與自信，同時也表明了十七屆六中全會關于文化改革發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署得到了更高層次上的確認，我國文化建設和文化產業(yè)發(fā)展迎來了重大戰(zhàn)略機遇期。建設社會主義文化強國，必須走中國特色社會主義文化發(fā)展道路，關鍵是增強全民族文化創(chuàng)造活力。要深化文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產力，要堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統(tǒng)一，推動文化產業(yè)快速發(fā)展。這一系列戰(zhàn)略部署，為文化建設和文化產業(yè)發(fā)展指明了方向、明確了路徑。
　　二是文化產業(yè)成為國民經濟支柱性產業(yè)被列入2020年全面建成小康社會的指標體系。全面建成小康社會絕不僅僅是經濟增長的小康，也不僅僅是收入倍增的過程，而是經濟社會全面深化改革和轉型發(fā)展、精神文明和物質文明共同繁榮的艱巨過程。加快發(fā)展文化產業(yè)是全面建成小康社會的客觀需要，隨著經濟發(fā)展、收入倍增，人們必然對精神文化生活產生更多更高的需求，希望能夠享受更加豐富多彩的高品質、高品位、多樣化、個性化的文化產品和服務。加快發(fā)展文化產業(yè)是社會主義市場經濟條件下更好滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑，將文化產業(yè)發(fā)展列為全面建成小康社會的重要指標，體現了中央對文化建設的深謀遠慮和遠見卓識，作為文化工作者對此既倍感振奮，也更加感受到肩負的責任和重擔。
　　三是貫徹落實科學發(fā)展觀和加快轉變經濟發(fā)展方式有利于文化產業(yè)加快發(fā)展。十八大報告明確提出了全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標，指出以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，是關系我國發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。在具體舉措上，提出要推動服務業(yè)特別是現代服務業(yè)發(fā)展壯大。文化產業(yè)以創(chuàng)意為源頭，以內容為核心，以科技為支撐，是現代服務業(yè)的重要組成部分，具有調結構、降消耗、節(jié)能源、少排放、擴就業(yè)等獨特優(yōu)勢，加快發(fā)展文化產業(yè)已經成為推動經濟結構戰(zhàn)略性調整的重要支點和轉變經濟發(fā)展方式的重要著力點，文化產業(yè)未來的發(fā)展空間將更加廣闊。
　　四是文化與相關產業(yè)的加速融合為文化產業(yè)發(fā)展持續(xù)提供新動力。隨著文化與技術、經濟的相互交融，文化產業(yè)與旅游、信息、制造、建筑、商貿、休閑、餐飲等相關產業(yè)的結合也更加緊密，提升作用日益顯著，產業(yè)邊界趨于模糊，以文化內容消費為核心的龐大產業(yè)鏈和產業(yè)集群逐漸形成。
　　例如，數字技術、信息技術等高新技術在文化領域廣泛應用，促進了文化產業(yè)拓展新市場、催生新業(yè)態(tài)、優(yōu)化產業(yè)結構、完善產業(yè)鏈，不斷增強文化產品的感染力和傳播力；文化與旅游的緊密結合，既豐富了旅游的文化內涵，也培育出印象劉三姐、多彩貴州、九寨溝演藝產業(yè)群等知名文化品牌。文化產業(yè)與相關產業(yè)相互融合、相互促進、共同發(fā)展，已經成為文化產業(yè)發(fā)展的重要動力。
　　二、立足經濟社會發(fā)展全局謀劃文化產業(yè)發(fā)展
　　當前，文化產業(yè)已經進入到國民經濟和社會發(fā)展的主戰(zhàn)場，文化部作為中央政府文化行政主管部門，將以貫徹落實黨的十八大精神為契機，把文化產業(yè)與加快完善社會主義市場經濟體制和加快轉變經濟發(fā)展方式有機結合起來，立足經濟社會發(fā)展全局謀劃文化產業(yè)發(fā)展，扎實推進文化產業(yè)成為國民經濟支柱性產業(yè)的步伐，為全面建成小康社會的宏偉目標作出更大貢獻。具體來說，要做好以下幾方面的工作：
　　一是把握規(guī)律，妥善處理好政府與市場的關系。在推動文化產業(yè)發(fā)展過程中，既要尊重市場經濟規(guī)律，更要研究把握文化產業(yè)內涵和發(fā)展規(guī)律。要按照十八大深化行政體制改革、建設服務型政府的要求，明確政府部門在發(fā)展文化產業(yè)中的職能定位，發(fā)揮市場對文化資源配置的積極作用，加強政府政策引導和公共服務職能，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。要充分認識到文化產品作為精神產品的特殊屬性，注重加強文化產品創(chuàng)作生產的引導，以建設社會主義核心價值體系為根本任務，堅持社會主義先進文化前進方向，堅持把社會效益放在首位，努力實現社會效益與經濟效益相統(tǒng)一。
　　二是完善政策法規(guī)體系。貫徹落實十七屆六中全會提出的“加大財政、稅收、金融、用地等方面對文化產業(yè)的政策扶持力度”的精神，爭取相關部門支持，出臺具有可操作性的配套政策，推動實施重大文化產業(yè)工程，逐步完善文化產業(yè)政策體系。同時，加快文化產業(yè)振興立法進程，爭取把行之有效的文化產業(yè)政策上升為國家法律法規(guī)，為文化產業(yè)發(fā)展提供法制保障。
　　三是加強統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導，推動區(qū)域文化產業(yè)協(xié)調發(fā)展。要實施差異化的區(qū)域文化產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，引導各地根據資源稟賦和功能定位，走特色化、差異化發(fā)展之路，努力形成文化產業(yè)東、中、西部優(yōu)勢互補、相互拉動、共同發(fā)展的局面。要按照十八大關于區(qū)域發(fā)展的最新戰(zhàn)略部署，加大對中西部地區(qū)扶持力度，推動實施特色文化產業(yè)發(fā)展工程、藏羌彝文化產業(yè)走廊等重大項目，將進一步加快中西部地區(qū)、少數民族地區(qū)特色文化產業(yè)聚集，在與產業(yè)和市場的結合中較好地實現民族文化的傳承和可持續(xù)發(fā)展。
　　四是努力擴大文化消費。十八大報告指出，擴大內需是我國發(fā)展的戰(zhàn)略基點，表明在世界經濟可能長期放緩的形勢下，未來擴大內需將成為經濟發(fā)展的主要動力。要把擴大文化消費作為擴大內需的重要組成部分，建立擴大文化消費需求的長效機制，特別是要抓住城鎮(zhèn)化持續(xù)推進、城市人口大幅增加帶來巨大的文化消費空白，加強文化市場需求和消費趨勢預測研究，以優(yōu)質、豐富的文化產品和服務吸引消費者，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求。
　　五是促進文化和科技融合。十八大報告明確提出要促進文化和科技融合，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，深刻指出了高新技術與文化產業(yè)之間的互動與融合關系，科技創(chuàng)新已經成為文化產業(yè)發(fā)展的強大推動力。要加強文化產業(yè)共性技術、關鍵技術和核心技術的研發(fā)、推廣和應用，充分發(fā)揮新技術在催生文化新業(yè)態(tài)、優(yōu)化文化產業(yè)結構、完善文化產業(yè)鏈等方面的作用。積極發(fā)展動漫、游戲、網絡文化、數字文化服務等新興文化產業(yè)，推動優(yōu)秀文化內容與數字等高新技術緊密結合，提高新興文化產品和服務的數量和質量。
　　六是鼓勵引導民間資本進入文化產業(yè)，營造各類企業(yè)平等競爭的環(huán)境。加快國有經營性文化單位轉企改制步伐，重塑文化市場主體，完善優(yōu)勝劣汰機制，提高企業(yè)活力和市場競爭力。切實為民間資本進入文化產業(yè)做好服務，消除有形和無形壁壘，提供公開透明、平等準入、公平競爭的發(fā)展環(huán)境。要扶持中小微文化企業(yè)發(fā)展，推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新。通過完善市場環(huán)境，落實十八大報告提出的“保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護”，使各類所有制企業(yè)相互促進、共同發(fā)展。
　　七是加強品牌建設與保護。推動自主品牌建設，提升品牌價值和效應，以國家級文化產業(yè)園區(qū)、基地為依托，培育一批擁有國際知名品牌和核心競爭力的文化企業(yè)。堅持以企業(yè)為主體，促進文化企業(yè)提高創(chuàng)新能力和品牌培育意識以及商標注冊、運用、管理和保護能力，提高品牌附加值和影響力。堅持以市場為導向，通過市場競爭、優(yōu)勝劣汰，培育擁有較高知名度和美譽度的文化品牌。建立健全品牌授權機制，建立文化品牌營銷推廣平臺，擴大優(yōu)秀品牌產品生產銷售。加大文化產品知識產權的創(chuàng)造、運用、保護和管理力度。支持文化企業(yè)在境外開展投資合作，創(chuàng)建國際化營銷網絡和知名品牌。通過政策扶持、規(guī)范市場和加強公共服務體系建設，努力營造有利于文化企業(yè)品牌成長的政策和市場環(huán)境。