省第十一次黨代會,是我省在全面建成小康社會決勝階段和由大到強(qiáng)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議。黨代會報告對過去5年所取得的輝煌成績進(jìn)行了全面總結(jié),對未來5年發(fā)展作了部署。未來,山東發(fā)展的新藍(lán)圖怎么樣?本報為您一一解讀。
?過去5年成績
全省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升,2016年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值6.7萬億元
報告提出,過去5年,全省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。2016年全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值6.7萬億元,地方一般公共預(yù)算收入5860億元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)由“二三一”向“三二一”的歷史性轉(zhuǎn)變。
改革開放取得重大進(jìn)展。全面深化改革的主體框架基本建立,簡政放權(quán)、財稅金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、司法體制等領(lǐng)域改革取得實(shí)質(zhì)性突破。積極參與“一帶一路”建設(shè),深入推進(jìn)魯港、魯臺等交流合作,對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,雙向開放的廣度深度不斷拓展。
生態(tài)山東建設(shè)步伐加快。生態(tài)補(bǔ)償制度和城際聯(lián)防聯(lián)控制度初步建立,主要大氣污染物平均濃度逐步下降,水環(huán)境質(zhì)量主要指標(biāo)持續(xù)改善。國家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)提前超額完成。
人民群眾生活持續(xù)改善。居民收入較快增長,城鄉(xiāng)收入比縮小到2.44:1。精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧扎實(shí)推進(jìn),累計減貧671.1萬人。社會保障體系進(jìn)一步健全,城鎮(zhèn)新增就業(yè)連年過百萬人。
今后5年目標(biāo) GDP年均增長7.5%
提前實(shí)現(xiàn)2020年經(jīng)濟(jì)總量和人均收入比2010年翻一番
報告提出,今后5年全省工作的總體要求是:緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神,緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,牢牢把握走在前列的目標(biāo)定位,把抓好黨建作為最大政績,以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,加快新舊動能轉(zhuǎn)換,強(qiáng)化改革、開放、創(chuàng)新三大動力,突出轉(zhuǎn)型、生態(tài)、民生三個重點(diǎn),搞好區(qū)域、城鄉(xiāng)、陸海三個統(tǒng)籌,著力打造精簡高效的政務(wù)生態(tài)、富有活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、彰顯魅力的自然生態(tài)、誠信法治的社會生態(tài),為全面建成小康社會、加快由大到強(qiáng)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變提供有力支撐,實(shí)現(xiàn)山東創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展,奮力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)新局面。
報告指出,今后5年,我們要完成“十三五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù),提前實(shí)現(xiàn)2020年經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番,在全面建成小康社會進(jìn)程中走在前列;持續(xù)推動由大到強(qiáng)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥卮筮M(jìn)展,加快建設(shè)發(fā)展質(zhì)量效益高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)、人民群眾富、社會文明和諧的經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省,向著基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奮力前行。
今后5年,經(jīng)濟(jì)競爭力顯著增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)保持中高速增長,地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.5%左右。新舊動能轉(zhuǎn)換加快推進(jìn),創(chuàng)新型省份建設(shè)達(dá)到更高水平,全社會研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重提高到2.7%左右,科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不斷提升。
【關(guān)鍵詞】新舊動能轉(zhuǎn)換
創(chuàng)建國家綜合試驗(yàn)區(qū)
今后5年是我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要窗口期。報告提出,必須牢牢抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線,把加快新舊動能轉(zhuǎn)換作為統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大工程,堅持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、山東優(yōu)勢,積極創(chuàng)建國家新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū),培育壯大新動能,改造提升傳統(tǒng)動能,推動經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。
【關(guān)鍵詞】改革開放
扎實(shí)推進(jìn)濟(jì)南區(qū)域性產(chǎn)業(yè)金融中心
在基礎(chǔ)性重大改革方面提出,扎實(shí)推進(jìn)濟(jì)南區(qū)域性產(chǎn)業(yè)金融中心、青島財富管理中心等建設(shè),健全多層次資本市場,大力發(fā)展普惠金融,更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。其中包括,優(yōu)化投資環(huán)境,著力引進(jìn)跨國公司戰(zhàn)略投資項目和功能性機(jī)構(gòu),重視引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和市場模式;培育壯大山東本土跨國公司;支持開發(fā)區(qū)率先復(fù)制自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成熟經(jīng)驗(yàn)等。
【關(guān)鍵詞】創(chuàng)新驅(qū)動
讓各類人才脫穎而出
加快建設(shè)創(chuàng)新型省份。推動“山東制造”向“山東創(chuàng)造”、“山東智造”躍升,支持建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,高水平建設(shè)山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等。
在創(chuàng)新人才支撐方面,加強(qiáng)高層次科技人才隊伍建設(shè),加快構(gòu)建國內(nèi)領(lǐng)先的人才制度體系等,讓各類人才脫穎而出。另外,健全普惠的創(chuàng)新政策制度體系,加快推動政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變。
【關(guān)鍵詞】實(shí)體經(jīng)濟(jì)
培強(qiáng)一批“專精特新中小企業(yè)”
“堅持提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)并重”,今后將大力發(fā)展智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造,加快建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)省。培強(qiáng)一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、行業(yè)單項冠軍和“專精特新中小企業(yè)”。
搶占新興產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。聚焦新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備、新材料、綠色低碳、數(shù)字創(chuàng)意等重點(diǎn)領(lǐng)域。積極培植大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)設(shè)計等特色新興產(chǎn)業(yè)。
【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
探索農(nóng)民變股東改革
對“吃得安全、吃得放心”這一社會最大關(guān)切,打造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省。高水平建設(shè)黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建和綠色增產(chǎn)。
穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系,推行土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置,發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。探索開展資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東等改革,賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利。
【關(guān)鍵詞】協(xié)調(diào)發(fā)展
提高省會城市首位度
提升青島西海岸新區(qū)輻射帶動作用,提高省會城市首位度,積極推進(jìn)黃河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),大力發(fā)展特色縣域經(jīng)濟(jì),培育新的增長極、增長帶。全力支持雄安新區(qū)建設(shè),深度對接京津冀協(xié)同發(fā)展等國家戰(zhàn)略,進(jìn)一步提升山東在全國發(fā)展格局中的地位。
新型城鎮(zhèn)化建設(shè)方面,強(qiáng)化濟(jì)南、青島核心城市功能作用,深入開展大中小城市培育和特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建,提升山東半島城市群融合度和競爭力。
【關(guān)鍵詞】文化自信
講好“山東故事”讓齊魯文化“走出去”
打造一批高水準(zhǔn)的特色優(yōu)勢學(xué)科和高端新型智庫。
推進(jìn)媒體深度融合,打造傳播力引導(dǎo)力影響力公信力強(qiáng)的新型主流媒體。
扎實(shí)開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建活動。加快建設(shè)曲阜優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展示范區(qū),建設(shè)齊文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)。深入推進(jìn)齊魯文化“走出去”,講好中國故事、山東故事。
【關(guān)鍵詞】社會保障
強(qiáng)化保障房建設(shè),推進(jìn)棚戶區(qū)改造
深化社會保障制度改革,實(shí)施全民參保計劃,健全完善養(yǎng)老、醫(yī)療等保險制度,不斷提高保障標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)籌層次,基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。強(qiáng)化保障性住房建設(shè),持續(xù)推進(jìn)棚戶區(qū)改造,努力解決城鎮(zhèn)基本住房問題。
深入推進(jìn)健康山東建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系,加快醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè),促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源上下貫通,破解群眾看病之“痛”。積極發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè),推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新,統(tǒng)籌群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
大力改善環(huán)境質(zhì)量。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度,建立常態(tài)化跨區(qū)域污染治理聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,全面推進(jìn)大氣、水、土壤等污染防治,讓人民群眾在良好環(huán)境中生產(chǎn)生活。堅決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),有效遏制重污染天氣頻發(fā)態(tài)勢,努力使藍(lán)天一年比一年多起來。實(shí)施水污染防治行動計劃,深化“治用保”流域治污體系,健全完善河長制。
【關(guān)鍵詞】選人用人
把公道正派作為核心理念貫穿全過程
報告提出,著力打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膱?zhí)政骨干隊伍。堅持黨管干部原則,堅持好干部標(biāo)準(zhǔn),貫徹干部任用條例,樹立正確選人用人導(dǎo)向,把公道正派作為干部工作核心理念貫穿選人用人全過程,一切出于公心選干部,一切為了事業(yè)選干部,一切按照規(guī)矩選干部,真正把組織放心、干部服氣、群眾認(rèn)可的好干部選出來、用起來。嚴(yán)肅干部工作紀(jì)律,堅決防止干部“帶病提拔”“帶病上崗”,從嚴(yán)加強(qiáng)干部管理監(jiān)督。統(tǒng)籌做好年輕干部和女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部的培養(yǎng)選拔工作,加大從基層一線培養(yǎng)選拔干部力度,拓寬社會優(yōu)秀人才進(jìn)入黨政干部隊伍渠道。積極穩(wěn)妥推進(jìn)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度試點(diǎn)工作。
健全正向激勵機(jī)制,按照“三個區(qū)分開來”要求建立容錯糾錯機(jī)制,為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng),為敢于負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé),大力營造擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。完善考核評價機(jī)制,著力推進(jìn)干部能上能下。關(guān)心關(guān)愛基層一線干部,既要從嚴(yán)要求,又要松綁減壓。用心用情做好離退休干部工作。