不久前,濟南高新區(qū)應急安全部收到一封聯(lián)名感謝信,寄信人是某公寓業(yè)主。此前,舜華路派出所陸續(xù)接到多起涉及某托管公寓的警情,報警人反映:自己與某酒店管理公司簽署租賃協(xié)議,辦理公寓托管,在支付軟裝費用后,公寓改由另一公司接手運營,該業(yè)主一直沒收到房租。為解決該矛盾糾紛,濟南高新區(qū)啟動“警律民聯(lián)調(diào)”機制,進行多次現(xiàn)場調(diào)解,幫助業(yè)主與托管公司達成協(xié)議,追討賠償款,維護業(yè)主權(quán)益。
2023年,濟南高新區(qū)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,秉承讓泉城市民順心滿意的宗旨,探索推出“泉舜心”警律民聯(lián)調(diào)新模式,在化解矛盾糾紛上蹚出新路子。
整合資源,增強工作合力
濟南高新區(qū)將民警、律師和人民調(diào)解員有效融合,定期會商,充分發(fā)揮民警的治安防控優(yōu)勢、律師的專業(yè)優(yōu)勢和人民調(diào)解員的屬地優(yōu)勢,實現(xiàn)三方資源互補,最大限度為民解憂、化解矛盾。
該功能區(qū)建立6個“泉舜心”警律民聯(lián)調(diào)工作室,以片為單位,成立9個調(diào)解小組。接到警情后,針對治安民事糾紛案件,專門派出調(diào)解小組成員趕往現(xiàn)場進行調(diào)解。
為提升全區(qū)“泉舜心”警律民聯(lián)調(diào)工作室人民調(diào)解員業(yè)務素質(zhì)和工作能力,高新公安分局、濟南高新區(qū)應急安全部聯(lián)合律師事務所,召開人民調(diào)解員培訓會,為全區(qū)355名人民調(diào)解員進行業(yè)務培訓。
分析研判,推行分層化解
針對不同矛盾類型,調(diào)解小組首先進行歸類和分析研判。對于口角之爭的一般矛盾糾紛,由派出所民警現(xiàn)場穩(wěn)控當事人情緒,著重請熟悉民情、威望較高的人民調(diào)解員來做當事人雙方的工作,通過“談感情、憶往昔、看未來”的方式引導雙方化干戈為玉帛。針對特殊矛盾糾紛,注重調(diào)解方式方法,利用派出所民警、駐所律師、人民調(diào)解員各自的優(yōu)勢,對癥下藥,專業(yè)化解決“疑難雜癥”,對于調(diào)解不成的可當場立案,防止事態(tài)進一步擴大。
案結(jié)事未了,嚴格督導考核
對于已經(jīng)處置完畢的矛盾糾紛,按照“案結(jié)事未了”的原則,由“泉舜心”警律民聯(lián)調(diào)工作室進行立卷歸檔,人民調(diào)解員后續(xù)跟進結(jié)案回訪。同時按照“三升三降”要求(矛盾糾紛調(diào)解率、調(diào)解成功率、人民群眾對調(diào)解工作滿意率不斷提升;民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生率、越級上訪率和群體性事件發(fā)生率不斷下降),切實發(fā)揮考核“風向標”作用。對排查化解工作細致扎實、提前發(fā)現(xiàn)隱患、妥善化解處置、及時預防個人極端暴力犯罪案事件、重大群體性事件發(fā)生的,在全區(qū)范圍內(nèi)予以通報表彰;對因矛盾糾紛排查不深入、化解不力,導致案事件多發(fā)甚至發(fā)生重特大案事件的單位,依法進行責任倒查。
針對不同領(lǐng)域、不同產(chǎn)業(yè)、不同對象,“泉舜心”警律民聯(lián)調(diào)工作室還開展專項活動送服務上門,進行“點對點”靶向服務,“面對面”普法宣傳,不斷提升群眾法治意識和法治素養(yǎng)。
濟南高新區(qū)應急安全部相關(guān)負責人表示,“警律民聯(lián)調(diào)”矛盾糾紛多元化解模式的建立,標志著一個新的處理糾紛、匡扶正義、維護穩(wěn)定的機制的建立。今后,人民警察、律師和人民調(diào)解員之間將加強學習、緊密合作,共同應對治安問題和法律挑戰(zhàn),為社會的穩(wěn)定和發(fā)展作出更大貢獻。