約翰遜12月13日在勝選演講中承諾,將很快正式開啟“脫歐”協(xié)議在英國議會(huì)的一讀程序,并將在新年假期過后盡快完成相關(guān)立法程序,保證英國可以在明年1月31日離開歐盟。他強(qiáng)調(diào),英國迎來了“新的黎明”,英國“突破了障礙”“結(jié)束了僵局”。
英國——
明年1月底離開歐盟的可能性加大
12月12日,英國迎來了5年內(nèi)的第三次議會(huì)選舉。這是英國近一個(gè)世紀(jì)以來第一次在12月的寒冬中進(jìn)行選舉。最終投票結(jié)果顯示,約翰遜領(lǐng)導(dǎo)的保守黨在650個(gè)議席中獲得365個(gè),這是自1987年以來保守黨以最大優(yōu)勢獲勝的議會(huì)下院選舉。最大反對黨工黨僅收獲203個(gè)議席,遭遇了自1935年以來的最大慘敗。
輿論認(rèn)為,“脫歐”議題主宰了這場選舉。保守黨此次選戰(zhàn)以“搞定‘脫歐’”為口號,承諾讓英國在2020年1月31日退出歐盟,打破自2016年公投以來的“脫歐”僵局。英國媒體分析,在“脫歐”久拖不決的背景下,這次選舉受到選民“脫歐”情緒主導(dǎo),“脫歐”議題影響選民意向和對黨派的忠誠度,導(dǎo)致一些原先支持其他黨派的選民轉(zhuǎn)投保守黨,寄望新政府能如保守黨競選時(shí)所承諾,盡快“完成‘脫歐’”。
英國媒體分析,此次保守黨獲得議會(huì)絕對多數(shù)席位,將讓約翰遜得到更大的政治保障以及談判授權(quán),意味著“脫歐”協(xié)議有望在議會(huì)下院順利通過,英國于明年1月底離開歐盟的可能性加大。
歐盟——
以“脫歐”協(xié)議為藍(lán)本推動(dòng)有序“脫歐”
當(dāng)獲悉選舉結(jié)果后,正在參加歐盟冬季峰會(huì)的歐盟27國領(lǐng)導(dǎo)人還舉行了“脫歐”特別會(huì)議。歐盟在會(huì)后發(fā)布的公報(bào)中說,歐盟將繼續(xù)以“脫歐”協(xié)議為藍(lán)本推動(dòng)有序“脫歐”,敦促英國盡快批準(zhǔn)并有效執(zhí)行雙方此前達(dá)成的“脫歐”協(xié)議。
歐洲理事會(huì)主席米歇爾說,歐方希望在未來與英國建立“非常緊密的戰(zhàn)略關(guān)系”,但歐盟也將維護(hù)并提升自身利益,確保雙方公平競爭的環(huán)境。在接下來的談判中,除英國以外的歐盟27國將繼續(xù)保持統(tǒng)一立場。
輿論認(rèn)為,盡管選舉勝出的保守黨和約翰遜會(huì)推動(dòng)英國議會(huì)盡快通過“脫歐”協(xié)議并帶領(lǐng)英國完成“脫歐”,但接下來英國將與歐盟進(jìn)入第二階段的博弈,英國和歐盟將就如何達(dá)成雙方都能接受的貿(mào)易協(xié)定展開新的激烈較量,英國所面臨的挑戰(zhàn)依然巨大。
按照保守黨先前承諾,英國將在2020年底“脫歐”過渡期結(jié)束前與歐盟達(dá)成一份貿(mào)易協(xié)定。不過,歐盟“脫歐”談判首席代表巴尼耶曾多次警告說,如果約翰遜執(zhí)意拒絕延長“脫歐”過渡期,英國和歐盟要在11個(gè)月時(shí)間里談妥貿(mào)易協(xié)定“太不現(xiàn)實(shí)”。如果雙方未能在2020年底前達(dá)成協(xié)定,同時(shí)英國拒絕延長過渡期,就只能依照世貿(mào)組織規(guī)定與歐盟開展貿(mào)易活動(dòng),這對彼此互為重要貿(mào)易伙伴的英歐雙方來說將是“兩敗俱傷”。
《金融時(shí)報(bào)》的評論認(rèn)為,如果英國和歐盟無法在11個(gè)月之內(nèi)達(dá)成貿(mào)易協(xié)定,英國就只能被迫延長過渡期。如此一來,過渡期內(nèi)英國雖然名義上離開了歐盟,實(shí)際上依然需要執(zhí)行歐盟的各種規(guī)則。這種實(shí)質(zhì)上無協(xié)議“脫歐”可能性的增大,可能把英國經(jīng)濟(jì)再次拖入不確定性泥潭。
輿論——
英國經(jīng)濟(jì)頹勢短期內(nèi)恐難以扭轉(zhuǎn)
最新數(shù)據(jù)顯示,今年英國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)二季度萎縮0.2%,第三季度僅增長0.3%,11月份繼續(xù)停滯不前,且有越來越多的跡象表明,英國經(jīng)濟(jì)將在年底前放緩。
2016年英國公投“脫歐”后的3年多來,政治上的不確定性嚴(yán)重拖累了英國經(jīng)濟(jì)。英鎊貶值推高進(jìn)口商品和服務(wù)價(jià)格,導(dǎo)致英國民眾生活水平下降;企業(yè)新增投資意愿下降,在人員培訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新等方面投入力度減弱,企業(yè)生產(chǎn)效率下滑;部分企業(yè)因?yàn)榭赡艿年P(guān)稅上升和貿(mào)易壁壘增加,不得不將在英國的生產(chǎn)鏈轉(zhuǎn)移到歐洲內(nèi)陸。
根據(jù)英國國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)研究院的分析,目前英國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)已比英國留在歐盟縮水2%左右;長期看,英歐達(dá)成的最新“脫歐”協(xié)議將導(dǎo)致英國經(jīng)濟(jì)比留在歐盟萎縮3%至4%,主要原因是英歐之間貿(mào)易壁壘將加大,來自歐盟的移民將減少,英國生產(chǎn)率將下降。
貿(mào)易對英國GDP的貢獻(xiàn)約為30%,而歐盟是英國最大貿(mào)易伙伴。除此之外,英國作為歐盟成員國享受的與加拿大、日本、新西蘭等國的自貿(mào)協(xié)定也需重新商簽。
輿論分析認(rèn)為,即使英國于明年1月31日順利“脫歐”,仍不能完全消除英國經(jīng)濟(jì)存在的不確定性。原因是“脫歐”協(xié)議未涉及英歐未來貿(mào)易關(guān)系、金融業(yè)準(zhǔn)入等決定英國經(jīng)濟(jì)前景的具體問題,英國經(jīng)濟(jì)的頹勢短期內(nèi)恐難以扭轉(zhuǎn)。