12月28日清晨，索馬里首都摩加迪沙一處公路檢查站遭自殺式汽車炸彈襲擊，截至目前已造成至少79人死亡、149人受傷，成為2017年10月以來(lái)索馬里發(fā)生的最嚴(yán)重的恐襲事件。

　　受恐怖主義影響嚴(yán)重的國(guó)家有一半來(lái)自非洲大陸

　　12月21日，在索馬里中部的穆杜格州，極端組織索馬里“青年黨”用汽車炸彈襲擊了一家酒店，造成至少5人死亡。索馬里“青年黨”與基地組織關(guān)聯(lián)密切。數(shù)據(jù)顯示，2007至2018年間，索馬里“青年黨”共制造了1900多起恐襲事件，造成5200多人死亡，近年來(lái)還在肯尼亞等鄰國(guó)頻繁制造恐怖襲擊。

　　西非和薩赫勒地區(qū)的安全形勢(shì)也不容樂(lè)觀。12月24日，布基納法索北部蘇姆省遭恐怖襲擊，造成至少35名平民以及7名軍人死亡，80名武裝分子被軍方打死。布基納法索今年的暴力沖突激增，2019年上半年的襲擊事件已超過(guò)2018年總和，平民死亡人數(shù)是去年的4倍，該國(guó)流離失所的人口從今年1月的8.7萬(wàn)飆升至10月的48.6萬(wàn)，面臨空前的人道主義危機(jī)。

　　12月25日，尼日爾西部地區(qū)遭武裝分子襲擊，造成14人死亡、1人失蹤。此前11日，尼日爾西部靠近馬里邊境的一個(gè)軍營(yíng)遭遇襲擊，導(dǎo)致71名士兵死亡，成為該國(guó)有史以來(lái)最為嚴(yán)重的襲擊事件之一。近年來(lái)，與“伊斯蘭國(guó)”有關(guān)聯(lián)的極端組織、恐怖組織頻繁在尼日爾西部與馬里、布基納法索交界地區(qū)實(shí)施襲擊，導(dǎo)致大量人員傷亡。

　　根據(jù)澳大利亞智庫(kù)經(jīng)濟(jì)與和平研究所最新發(fā)布的“2019全球恐怖主義指數(shù)”，在受恐怖主義影響的國(guó)家地圖中，被標(biāo)記為“非常高”和“高”的18個(gè)國(guó)家中，有一半來(lái)自非洲大陸，其中尼日利亞、索馬里、剛果（金）位列前十?？植乐髁x給撒哈拉以南非洲地區(qū)造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，2018年共造成約122億美元的經(jīng)濟(jì)損失，占全球同類經(jīng)濟(jì)損失的37%。

　　政局動(dòng)蕩、經(jīng)濟(jì)落后、部族矛盾導(dǎo)致極端勢(shì)力乘虛而入

　　非洲正日益成為全球反恐的最前線。根據(jù)經(jīng)濟(jì)與和平研究所的統(tǒng)計(jì)，在全球13個(gè)曾制造恐怖襲擊，并造成超過(guò)100人死亡的極端組織中，有6個(gè)主要活躍在撒哈拉以南非洲。分析認(rèn)為，由于一些非洲國(guó)家政局動(dòng)蕩，加上經(jīng)濟(jì)落后、部族矛盾交織，導(dǎo)致極端勢(shì)力乘虛而入。

　　以非洲撒哈拉沙漠以南的薩赫勒地區(qū)為例，經(jīng)濟(jì)落后使得當(dāng)?shù)刈咚?、人口買賣等犯罪活動(dòng)猖獗，邊界管理薄弱。塞內(nèi)加爾國(guó)際關(guān)系學(xué)者加耶·亞比認(rèn)為，2011年利比亞內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，極端分子開(kāi)始向馬里和尼日爾滲透。由于這兩個(gè)國(guó)家的北部沙漠地區(qū)管控不力，極端勢(shì)力借機(jī)站穩(wěn)腳跟，逐漸把觸手伸向了整個(gè)薩赫勒地區(qū)。

　　聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)西非問(wèn)題特別代表錢巴斯表示，活躍在西非的暴力極端組織利用該地區(qū)國(guó)家管理薄弱、百姓不滿情緒加劇，趁機(jī)發(fā)展勢(shì)力。加上西非地區(qū)槍支泛濫、自然環(huán)境嚴(yán)酷、氣候變化加劇、沙漠不斷擴(kuò)張，“農(nóng)耕與游牧社區(qū)之間的固有矛盾遭到極端組織利用，使社會(huì)分歧不斷加深”。

　　位于南非的“非洲建設(shè)性解決爭(zhēng)端中心”認(rèn)為，非洲恐怖主義呈現(xiàn)兩大新的特征：一個(gè)是流離失所者很容易成為恐怖組織的招募對(duì)象。在索馬里，有超過(guò)260萬(wàn)人由于自然災(zāi)害和食物短缺流離失所。很多青年人受貧困、失業(yè)等因素影響成為極端分子。另一個(gè)特征是對(duì)信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的使用?？植澜M織將互聯(lián)網(wǎng)用作通信和協(xié)調(diào)工具，籌集運(yùn)營(yíng)資金，同時(shí)利用社交網(wǎng)絡(luò)招募年輕人。

　　發(fā)展、教育以及加強(qiáng)情報(bào)共享是贏得反恐戰(zhàn)的關(guān)鍵

　　面對(duì)嚴(yán)峻的恐怖主義威脅，非洲國(guó)家加強(qiáng)國(guó)際合作，在聯(lián)合打擊恐怖主義方面取得一定成效。

　　布基納法索、乍得、馬里、毛里塔尼亞和尼日爾于2014年成立了薩赫勒五國(guó)集團(tuán)，以促進(jìn)該地區(qū)反恐合作。隨后，五國(guó)還于2017年正式啟動(dòng)了一支5000人的聯(lián)合部隊(duì)。法國(guó)2014年8月啟動(dòng)“新月形沙丘”行動(dòng)，向薩赫勒地區(qū)派遣約4000名軍人，與薩赫勒內(nèi)五國(guó)集團(tuán)的軍隊(duì)共同打擊極端主義。德國(guó)總理默克爾今年5月訪非時(shí)宣布，向布基納法索和尼日爾提供總計(jì)7600萬(wàn)歐元的援助。

　　在聯(lián)合國(guó)和非盟支持下，索馬里軍隊(duì)對(duì)“青年黨”的攻勢(shì)取得了一定成效。今年索馬里政府從“青年黨”手中收復(fù)了南部的下謝貝利地區(qū)。尼日利亞聯(lián)合多個(gè)非洲國(guó)家組成的部隊(duì)開(kāi)展一系列打擊極端組織“博科圣地”的行動(dòng)，在2019年前8個(gè)月里，共擊斃615名恐怖分子。聯(lián)合部隊(duì)自今年11月初以來(lái)展開(kāi)了新的軍事行動(dòng)，在馬里和布基納法索交界地帶的軍事行動(dòng)中，繳獲了一批武器、通信設(shè)備及車輛。

　　今年9月，西非經(jīng)濟(jì)共同體領(lǐng)導(dǎo)人共同宣布，為應(yīng)對(duì)該地區(qū)不斷惡化的安全局勢(shì)，該區(qū)域國(guó)家承諾在未來(lái)五年之內(nèi)提供10億美元資金打擊恐怖主義和極端主義。國(guó)際社會(huì)的人道主義援助也在持續(xù)，今年以來(lái)，聯(lián)合國(guó)世界糧食計(jì)劃署已為布基納法索、馬里、尼日爾3國(guó)超過(guò)260萬(wàn)人提供了食品和營(yíng)養(yǎng)援助區(qū)。

　　聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯在今年的非洲地區(qū)高級(jí)別反恐會(huì)議上表示，恐怖主義正在非洲蔓延并破壞整個(gè)地區(qū)穩(wěn)定，國(guó)際社會(huì)應(yīng)加大對(duì)非洲國(guó)家在反恐領(lǐng)域的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)支持。根除恐怖主義需要具備政治意愿、充足資金和裝備精良的武裝力量，同時(shí)要防止青年思想極端化。非盟委員會(huì)主席法基認(rèn)為，光憑武力不能根除恐怖主義，發(fā)展、教育以及加強(qiáng)情報(bào)共享是贏得這場(chǎng)反恐戰(zhàn)的關(guān)鍵。