聯(lián)合國秘書長古特雷斯日前公布“數(shù)字合作路線圖”，呼吁各國推動數(shù)字通用連接，促進數(shù)字技術(shù)成為公共產(chǎn)品，保證數(shù)字技術(shù)惠及所有人。當前，越來越多國家正大力推進數(shù)字政府戰(zhàn)略，整合線上線下渠道，提升電子政務水平。電子政務服務公眾取得積極進展。后疫情時代如何繼續(xù)推進電子政務創(chuàng)新與發(fā)展成各界關(guān)注的重要課題。

　　全球電子政務水平持續(xù)上升

　　最新發(fā)布的《2020聯(lián)合國電子政務調(diào)查報告》顯示，65%的聯(lián)合國成員國電子政務發(fā)展水平處于“高”或“非常高”的發(fā)展指數(shù)組別?！堵?lián)合國電子政務調(diào)查報告》每兩年發(fā)布一次，已連續(xù)發(fā)布10次。報告主要從電子政務和數(shù)字化參與兩個維度進行評估，其中電子政務又包含三個方面的評價指標，分別是在線服務、人力資本和電信基礎(chǔ)設(shè)施。

　　丹麥被認為是目前全球電子政務發(fā)展指數(shù)最高的國家。丹麥政府推出“數(shù)字政府戰(zhàn)略2016—2020”，致力于淘汰紙質(zhì)表格使用、促進公共部門數(shù)據(jù)方案共享。統(tǒng)計顯示，當前丹麥民眾使用互聯(lián)網(wǎng)處理公共事務的比例高達86%，人們可直接通過網(wǎng)絡(luò)提交政務表格。同時，企業(yè)也可通過數(shù)字平臺實現(xiàn)業(yè)務自動化上報，為企業(yè)消除運營時的行政障礙。

　　韓國從2007年起開始實施《推進電子政務戰(zhàn)略》。去年10月，韓國公布了《數(shù)字化政府創(chuàng)新推進計劃》，旨在適應以人工智能、云計算等尖端信息通信技術(shù)為主導的數(shù)字化轉(zhuǎn)型趨勢，改善現(xiàn)有的電子政務服務。根據(jù)該計劃，韓國將在居民中心等4萬個地點增設(shè)無線網(wǎng)絡(luò)、利用人工智能技術(shù)構(gòu)建綜合安保管制系統(tǒng)等。

　　非洲電子政務發(fā)展水平也在快速提高。南非自2017年起實施“國家電子政務戰(zhàn)略和路線圖”，打造數(shù)字化政府，包括設(shè)立中央服務中心，建立“一站式”服務門戶，利用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)等。為推進政府遠程辦公，摩洛哥數(shù)字化發(fā)展署搭建了面向公共業(yè)務往來群體的數(shù)字平臺“數(shù)字控制辦公室”，開通行政通信電子服務、行政管理電子流程、行政文件電子簽名等服務，在保證安全傳遞信息的基礎(chǔ)上促進政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型。目前，南非、毛里求斯、塞舌爾等國的電子政務發(fā)展水平已從“中等”邁入“高”的行列。

　　多國推進政務電子化助力抗疫

　　新冠肺炎疫情襲來，不少國家將數(shù)字化技術(shù)用于抗疫。《2020聯(lián)合國電子政務調(diào)查報告》顯示，在疫情防控期間，大多數(shù)國家和城市政府通過門戶網(wǎng)站、移動應用程序和社交媒體平臺公開防控信息，快速響應公眾需求，采取了許多創(chuàng)新舉措。

　　在此次共同抗疫過程中，法國政府上線了全面細致的疫情信息公開平臺，并推出追蹤新冠肺炎患者的手機應用程序。法國《巴黎人報》稱，電子政務系統(tǒng)及時分享信息、提供在線服務，政府借助這一平臺與民眾保持聯(lián)系并及時分析數(shù)據(jù)、作出決策，“公共服務部門也將因此進一步調(diào)整機構(gòu)運轉(zhuǎn)方式，提供更高效、更可靠的數(shù)字服務”。

　　今年6月底，韓國提出將在更多領(lǐng)域推廣無接觸服務、個性化服務系統(tǒng)，以適應疫情常態(tài)化下保持防控的要求。為緩解疫情沖擊，日本政府力促所有行政手續(xù)都能在線辦理，以防破產(chǎn)、保就業(yè)、刺激內(nèi)需為目的設(shè)立的各種救濟發(fā)放業(yè)務都有賴于該國政務電子化水平的不斷提高。

　　在加納、肯尼亞、烏干達等非洲國家，“開放式創(chuàng)新中心”這一數(shù)字化服務形式逐漸建立起來，民眾、社區(qū)、企業(yè)、非政府組織及政府部門可以共享包括疫情在內(nèi)的各類信息，共同利用數(shù)字平臺商討公共政策。它們還會舉辦各種有獎活動激勵民眾提供建設(shè)性意見，幫助政府解決社會問題。

　　中國疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果，電子政務的快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。中國利用大數(shù)據(jù)、健康碼等一系列數(shù)字化手段，公開、及時向社會公布最新疫情動態(tài)，相關(guān)經(jīng)驗受到關(guān)注?！?020聯(lián)合國電子政務調(diào)查報告》顯示，中國電子政務發(fā)展指數(shù)排名比2018年提升了20位，升至全球第四十五位，特別是在“在線服務”這一評價指標上大幅提升至全球第九位，達到“非常高”水平。這標志著中國電子政務整體水平步入世界先進行列。

　　讓數(shù)字化在政務服務中發(fā)揮更大作用

　　當前，許多國家正采取更多措施，推動電子政務轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新，以期讓數(shù)字化在政務服務中發(fā)揮更大作用。為進一步提升政府數(shù)字能力，不少國家正努力解決包括用戶接受率低、公民隱私和信息安全保障等問題。

　　針對電子政務用戶接受率低的問題，一些國家開始推行“傳統(tǒng)方式的數(shù)字化”戰(zhàn)略，啟動相應培訓指導項目，為困難群體提供在線政務服務。例如，在意大利普拉托市，社區(qū)圖書館安排專人，協(xié)助不能或不會上網(wǎng)的市民完成電子政務服務，并有針對性地推出電腦知識培訓。

　　為降低公眾對個人信息安全的擔憂，歐盟近年來先后出臺《通用數(shù)據(jù)保護條例》、《非個人數(shù)據(jù)自由流通條例》和《網(wǎng)絡(luò)安全法案》等多項法規(guī)和文件，在電子政務中個人數(shù)據(jù)的收集和存儲方式、公民隱私保護等諸多方面進行了規(guī)范。

　　為防止黑客攻擊及信息泄露，韓國互聯(lián)網(wǎng)振興院通過開展信息保護咨詢、模擬黑客攻擊尋找政務服務系統(tǒng)弱點、支援核心安全設(shè)備等方式來加強各電子政務系統(tǒng)預防和應對網(wǎng)絡(luò)攻擊的能力。

　　目前，基礎(chǔ)設(shè)施及人力資源的欠缺仍嚴重制約非洲國家電子政務發(fā)展。非洲多國為此發(fā)起成立“智能非洲聯(lián)盟”，旨在通過區(qū)域數(shù)字化合作的形式加強協(xié)作，改善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。非洲電子貿(mào)易集團推出專門應用程序，為非洲各國政府、中小企業(yè)提供個性化電子政務解決方案。

　　“國際社會應該確保利用新興數(shù)字技術(shù)帶來的機遇，推動全球可持續(xù)發(fā)展目標加速實現(xiàn)。”第七十四屆聯(lián)合國大會主席穆罕默德—班迪表示。