歐洲航天局近日宣布正式啟動(dòng)“歐盟太空計(jì)劃”，將斥巨資加快歐盟27國(guó)和英國(guó)在衛(wèi)星導(dǎo)航、地球觀測(cè)、空間態(tài)勢(shì)感知和安全通信等領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展。

　　作為這項(xiàng)太空發(fā)展投資計(jì)劃開啟的標(biāo)志，歐洲航天局和歐盟委員會(huì)簽署了金融框架伙伴協(xié)議。根據(jù)該協(xié)議，從2021年到2027年，歐盟將從其太空預(yù)算中直接劃撥近90億歐元給歐洲航天局，作為“歐盟太空計(jì)劃”專項(xiàng)資金。歐洲航天局發(fā)表聲明稱：“這筆資金將大力推動(dòng)歐盟的三大太空旗艦項(xiàng)目——‘伽利略’全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)、‘哥白尼’對(duì)地觀測(cè)項(xiàng)目、‘歐洲地球靜止導(dǎo)航重疊服務(wù)’星基導(dǎo)航增強(qiáng)系統(tǒng)，還將重點(diǎn)支持在空間態(tài)勢(shì)感知和安全通信等領(lǐng)域的新項(xiàng)目。”

　　歐盟太空計(jì)劃署表示，“歐盟太空計(jì)劃”將大幅提升歐盟在太空的戰(zhàn)略地位，有助于通過(guò)太空技術(shù)推動(dòng)歐洲疫后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、應(yīng)對(duì)氣候變化、促進(jìn)綠色和數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，保障歐盟的戰(zhàn)略自主權(quán)。這項(xiàng)計(jì)劃有望對(duì)歐盟各個(gè)行業(yè)產(chǎn)生積極的溢出效應(yīng)：通過(guò)為歐盟公民、企業(yè)和政府創(chuàng)造增值、安全和有保障的空間服務(wù)，產(chǎn)生更高的投資回報(bào)，到2025年歐盟與太空相關(guān)的工作崗位將增加到40萬(wàn)個(gè)。

　　歐盟內(nèi)部市場(chǎng)委員布雷頓在啟動(dòng)儀式上指出，太空探索正在經(jīng)歷大規(guī)模轉(zhuǎn)型和快速工業(yè)化。為保持歐洲的領(lǐng)先地位，必須重新思考處理太空事務(wù)的方式，為未來(lái)制定更有活力、更具創(chuàng)新性、更富冒險(xiǎn)精神的太空議程。歐洲航天局局長(zhǎng)阿施巴赫與布雷頓共同提議，明年召開一次特別峰會(huì)，探討歐洲的太空發(fā)展前景。

　　今年以來(lái)，歐盟加快了向太空發(fā)展的步伐。4月底，歐洲議會(huì)通過(guò)有史以來(lái)最大一筆太空預(yù)算，高達(dá)148.8億歐元。5月12日，歐盟太空計(jì)劃署正式成立，統(tǒng)一負(fù)責(zé)監(jiān)管歐盟所有太空項(xiàng)目運(yùn)行，比其前身歐洲全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)管理局擁有更多職能。

　　分析認(rèn)為，“歐盟太空計(jì)劃”能否如期完成，除了資金投入外，相關(guān)合作方能否協(xié)調(diào)一致是關(guān)鍵因素。歐洲航天局和歐盟屬于兩個(gè)獨(dú)立實(shí)體，二者的成員國(guó)身份并不完全重疊，如英國(guó)是歐洲航天局成員，但已經(jīng)脫離歐盟。根據(jù)歐盟和英國(guó)達(dá)成的協(xié)議，在一些科研合作項(xiàng)目中，英國(guó)可能因?yàn)榘踩紤]被排除在外。

　　英國(guó)方面也為合作劃定了兩條“紅線”，一是歐洲航天局不能阻止英國(guó)公民在該機(jī)構(gòu)從事歐盟資助項(xiàng)目，除非涉及最敏感的安全問(wèn)題；二是歐洲航天局研發(fā)項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)不應(yīng)限制英國(guó)使用。有分析認(rèn)為，如果這兩條“紅線”在未來(lái)合作中得不到完全尊重，英國(guó)方面將會(huì)減少投資，勢(shì)必影響“歐盟太空計(jì)劃”的進(jìn)展。