作為人民法院下一步改革的“計劃書”和“線路圖”，《最高人民法院關于深化人民法院司法體制綜合配套改革的意見——人民法院第五個五年改革綱要（2019—2023）》（簡稱五五改革綱要）27日公布。綱要中提出的10個方面65項改革舉措，都有哪些與你我密切相關？

　　訴訟服務“就近能辦、同城通辦、異地可辦”，讓群眾打官司更省時省力

　　跨域立案、跨域訴訟，曾是不少當事人的煩心事。五五改革綱要提出，加快推進跨域立案改革，推動訴訟事項跨區(qū)域遠程辦理、跨層級聯(lián)動辦理，解決好異地訴訟難等問題。完善當場立案、網上立案、自助立案、跨域立案服務相結合的便民立案機制，實現(xiàn)訴訟服務“就近能辦、同城通辦、異地可辦”。

　　經濟社會快速發(fā)展，法院案件數(shù)量不斷攀升。如何讓人民群眾解決矛盾糾紛不再勞心費力？綱要明確提出，健全以人民為中心的訴訟服務制度體系。

　　在訴訟服務體系建設方面，綱要提出健全線上“一網通辦”、線下“一站服務”的集約化訴訟服務機制；引入社會第三方參與訴訟服務工作；普遍推行“分流、調解、速裁、快審”機制改革，健全相應信息系統(tǒng)，促進糾紛及時快速解決。

　　“人案矛盾的存在，影響到審判質效和司法公信。”最高法司改辦主任胡仕浩表示，要調整“有糾紛必須找法院”的訴訟理念，堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，司法作為維護社會公平正義的最后一道防線才能更有力。

　　綱要對此提出，完善調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協(xié)調的多元化糾紛解決體系，促進共建共治共享的社會治理格局建設。推動建立統(tǒng)一的在線矛盾糾紛多元化解平臺，實現(xiàn)糾紛解決的在線咨詢、在線評估、在線分流、在線調解、在線確認。

　　構建切實解決執(zhí)行難長效機制，不讓公平正義打“白條”

　　贏了官司卻遭遇執(zhí)行難，等于公平正義打了“白條”。時至今日，人民法院“用兩到三年基本解決執(zhí)行難”戰(zhàn)役已取得突破性進展。破解執(zhí)行難，如何確保治標又治本？

　　“五五改革綱要在基本解決執(zhí)行難工作基礎上，進一步提出要推動完善和發(fā)展中國特色社會主義現(xiàn)代化執(zhí)行制度，構建切實解決執(zhí)行難的長效制度體系。”最高法副院長李少平說。

　　綱要提出，健全切實解決執(zhí)行難的源頭治理機制。強化生效法律文書的確定性、可執(zhí)行性，進一步完善執(zhí)行轉破產機制，研究推動建立個人破產制度及相關配套機制，健全司法救助與社會救助的銜接配合機制。

　　在加大強制執(zhí)行力度方面，綱要提出不斷擴大網絡查控范圍，依法充分適用罰款、拘留、限制出境等強制執(zhí)行措施，加大對抗拒執(zhí)行、阻礙執(zhí)行、暴力抗法行為的懲治力度。完善反規(guī)避執(zhí)行工作機制，依法嚴厲打擊拒不執(zhí)行判決、裁定的犯罪行為。

　　“改革內容既涉及研究推動完善執(zhí)行法律制度體系，又涉及不斷健全執(zhí)行工作運行機制。”李少平同時表示，強制執(zhí)行法的研究論證工作也已啟動。

　　推動關乎社會公共利益案件，交由較高層級法院審理

　　根據(jù)這份綱要，我國四級法院職能定位將迎來調整優(yōu)化，案件管轄制度也將出現(xiàn)重大變化。

　　——健全完善案件移送管轄和提級審理機制，推動將具有普遍法律適用指導意義、關乎社會公共利益的案件交由較高層級法院審理。

　　——推動完善民事、行政案件級別管轄制度。

　　——推動完善民事、行政再審申請程序和標準，構建規(guī)范公正透明的審判監(jiān)督制度。

　　——科學界定人民法院跨行政區(qū)劃管轄案件的范圍和標準，推動形成有利于打破訴訟“主客場”現(xiàn)象的新型訴訟格局。

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　　“無論是完善與行政區(qū)劃適當分離的司法管轄制度，還是深化人民法院內設機構改革，與各級人民法院審級職能都有重要關聯(lián)。”李少平介紹，我國法院組織體系和機構職能體系將進一步完善。

　　他表示，將優(yōu)化四級法院審級職能放在改革重要位置，推動將具有普遍法律適用指導意義、關乎社會公共利益的案件交由較高層級法院審理，充分發(fā)揮審級制度訴訟分流、職能分層和資源配置的功能，同時盤活帶動組織體系、內設機構改革再優(yōu)化、再升級。