審計是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，是推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量。8月25日，市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，介紹濟南市2022年度市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計工作報告有關(guān)情況。

　　從會上獲悉，2022年，全市實現(xiàn)一般公共預(yù)算收入1001.14億元，可比增長8.1%。完成一般公共預(yù)算支出1225.57億元，在落實重大戰(zhàn)略、打造工業(yè)強市、扶持科技創(chuàng)新、服務(wù)“雙招雙引”、統(tǒng)籌發(fā)展安全、兜底社會民生等方面發(fā)揮了重要作用，有力保障了各項重點任務(wù)的有效落實。2022年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況總體較好。

　　上年度市級預(yù)算執(zhí)行審計發(fā)現(xiàn)問題已完成整改81項

　　市審計局黨組書記、局長丁林橋表示，一年來，市審計局立足經(jīng)濟監(jiān)督定位，依法對2022年度市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況進行了審計，扎實推進常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”，以有力有效的審計監(jiān)督推動經(jīng)濟量質(zhì)齊升。

　　截至2023年7月，對上年度市級預(yù)算執(zhí)行審計發(fā)現(xiàn)的問題，已完成整改81項，整改問題金額99.08億元，完善制度52項。

　　審計中，市審計局堅決查處權(quán)力集中、資金密集、資源富集等重點領(lǐng)域存在的腐敗行為和重大違紀違法問題，移送違紀違法問題線索27起，積極發(fā)揮審計在反腐治亂中的重要作用。

　　今年2月份以來，市審計局全面梳理匯總2020年至2022年以來審計查出主要問題整改推進情況，累計推動511項問題整改落實到位，問題整改率達到90%，整改工作取得明顯成效。

　　下一步，針對今年報告中涉及的78項、139個問題，市審計局將督促相關(guān)單位逐一制定整改“時間表”“路線圖”，明確責(zé)任單位、整改措施、完成標準、時限要求和具體責(zé)任人，把每一項問題都盯緊盯實、對賬銷號，直至問題見底清零。同時，對未整改到位的問題，市審計局將持續(xù)跟蹤督促，加大現(xiàn)場督查力度，實現(xiàn)審計監(jiān)督閉環(huán)管理。不定期組織開展“回頭看”，運用好審計整改督查工作管理系統(tǒng)，實現(xiàn)審計整改情況全過程動態(tài)跟蹤，提高督促整改的效率，堅決防止問題回潮反彈。

　　安排政府投資建設(shè)審計項目12個

　　重大項目建設(shè)離不開審計監(jiān)督保駕護航。今年以來，市審計局緊扣“項目突破年”十大領(lǐng)域的決策部署，制定《關(guān)于開展審計監(jiān)督護航保障“項目突破年”專項行動的實施方案》，找準投資審計著力點和切入點，安排政府投資建設(shè)審計項目12個，約占全年項目計劃的17%。

　　在PPP項目建設(shè)情況審計調(diào)查中，對3個區(qū)縣政府和社會資本合作項目實施情況進行了審前調(diào)查，涉及17個項目，總投資87.95億元。針對以往審計發(fā)現(xiàn)的問題，市審計局梳理制發(fā)工程建設(shè)管理、營商環(huán)境建設(shè)等8方面32個共性問題防范清單，幫助把好事前預(yù)防關(guān)口，提醒建設(shè)單位舉一反三、事前防范。

　　在新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)審計項目中，重點對濟樂高速南延線、黃河大道一期、大橋水廠等重點項目進行了審計。針對審計發(fā)現(xiàn)的項目建設(shè)總體進度較慢等問題，市審計局提出審計意見建議40余條，督促建設(shè)單位健全結(jié)算管理、工程變更、批價管理等規(guī)章制度8項。

　　圍繞“項目突破年”建設(shè)，市審計局先后對濟鋼片區(qū)開發(fā)建設(shè)、濟南機場二期改擴建工程等10余個重點項目開展專項審計，重點關(guān)注投資控制、資金籌集使用管理等情況。截至目前，累計核減投資額4000余萬元，損失浪費金額70萬元，督促整改非金額計量問題180個，促進資金精準使用、安全高效。

　　聚焦鄉(xiāng)村振興，推動撥付滯留財政資金564萬元

　　在推動民生政策和資金落地落實方面，市審計局聚焦鄉(xiāng)村振興、基礎(chǔ)教育、文旅融合、社區(qū)治理，以更大力度促進惠民生保穩(wěn)定，用審計“力度”提升民生“溫度”。

　　聚焦鄉(xiāng)村振興，市審計局對市本級及4個區(qū)縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興政策措施落實和資金管理使用情況以及高標準農(nóng)田建設(shè)管護情況開展審計，發(fā)現(xiàn)有的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)管理不規(guī)范、缺乏后續(xù)保障落實措施，有的區(qū)縣項目存在建設(shè)管理不合規(guī)、建成項目管護不到位等問題。審計指出問題后，相關(guān)部門即知即改、立行立改，推動出臺制度11項，撥付滯留財政資金564萬元，規(guī)范項目建設(shè)資金455萬元，資產(chǎn)登記核算394萬元。

　　市審計局依托3個區(qū)（功能區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，重點關(guān)注基礎(chǔ)教育普惠發(fā)展政策落實情況，發(fā)現(xiàn)公辦學(xué)前教育資源配置不達標，幼兒人數(shù)超過班額人數(shù)上限、師生比未達到配比標準等問題。審計指出問題后，相關(guān)區(qū)縣及主管部門，加快推進前期論證、整體規(guī)劃、建設(shè)等工作，加強教育資源配置，著力補齊基礎(chǔ)教育短板。

　　聚焦文旅融合，市審計局在全市范圍內(nèi)開展文旅融合政策落實情況審計調(diào)查，發(fā)現(xiàn)4個重點文旅項目建設(shè)推進不力或停工停業(yè)，部分區(qū)縣近三年財政累計投入文物保護資金不足100萬元，91處不可移動文物未得到及時修繕，部分農(nóng)家書屋利用率低，2個區(qū)未足額安排農(nóng)村電影放映資金預(yù)算等問題。審計指出問題后，市、區(qū)主管部門正在逐項落實整改。

　　另外，市審計局對部分市級部門單位和8個區(qū)縣2021年至2022年城市社區(qū)治理情況進行審計調(diào)查，發(fā)現(xiàn)3個區(qū)滯留社區(qū)工作經(jīng)費等專項資金1110萬元，部分老舊小區(qū)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施用房面積不達標等問題。審計指出問題后，市級主管部門和各區(qū)縣聚焦基礎(chǔ)保障、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、智慧社區(qū)建設(shè)等重點任務(wù)，落實整改措施。

　　統(tǒng)籌盤活各類資金8.69億元

　　財政審計是國家審計的法定職責(zé)和永恒主題。今年，市審計局著力推動規(guī)范財政管理、深化預(yù)算改革、嚴肅財經(jīng)紀律，促進積極財政政策加力提效、更可持續(xù)。

　　一方面，圍繞財政資源統(tǒng)籌，市審計局持續(xù)加大對政府性資源統(tǒng)籌管理、部門和單位收入統(tǒng)籌管理、盤活存量資金資產(chǎn)等情況的審計力度，喚醒“沉睡”資金，提高存量資金盤活使用效率。針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，推動財政和相關(guān)主管部門加強預(yù)算統(tǒng)籌和資金監(jiān)控，提高財政資源統(tǒng)籌的系統(tǒng)性和協(xié)同性，目前已促進統(tǒng)籌盤活各類資金8.69億元，進一步增強財政保障能力，推動“集中財力辦大事”。

　　在預(yù)算管理改革方面，市審計局密切關(guān)注零基預(yù)算、剛性預(yù)算、可持續(xù)預(yù)算等預(yù)算管理改革重點領(lǐng)域，促進提高財政管理科學(xué)化和精細化水平，守好“政府錢袋子”。審計發(fā)現(xiàn)，國有資本經(jīng)營預(yù)算項目儲備不充分，支出標準建設(shè)還不完善，支出預(yù)算9.3億元未細化到具體支出事項，公共服務(wù)領(lǐng)域政府購買服務(wù)改革推進緩慢。針對這些問題，市審計局督促財政部門深化預(yù)算管理改革，推動市委辦公廳市政府辦公廳出臺制度，進一步規(guī)范市級黨政機關(guān)辦會管理工作。

　　在預(yù)算支出績效方面，市審計局做到“花錢必問效，無效必問責(zé)”。審計發(fā)現(xiàn)，預(yù)算績效管理仍存在薄弱環(huán)節(jié)，如事前績效評估不全面、績效指標設(shè)置不夠科學(xué)合理等；8171萬元上級轉(zhuǎn)移資金分配不及時；3.11億元資金使用效益不高，存在閑置或滯留。近期，市審計局將會同財政部門出臺財政審計協(xié)同聯(lián)動全面推進預(yù)算績效管理相關(guān)制度，督促相關(guān)部門單位切實規(guī)范績效管理，不斷提高資金使用績效。

　　在全省率先實現(xiàn)市屬國有企業(yè)總審計師全覆蓋

　　今年以來，市審計局圍繞推進市屬國有企業(yè)改革，對全市國有企業(yè)重點改革政策落實情況和工業(yè)技改普惠性獎補政策實施情況開展了專項審計調(diào)查。

　　通過審計發(fā)現(xiàn)，企業(yè)在內(nèi)部資源整合、通過混改激發(fā)活力等方面存在不足。目前，已陸續(xù)出臺《市屬國有企業(yè)合規(guī)管理辦法》《濟南市市屬企業(yè)參股投資管理辦法（試行）》等制度文件，進一步規(guī)范企業(yè)投資管理行為，加速資源優(yōu)化配置，推動企業(yè)建立風(fēng)險防控動態(tài)管理機制，推動實現(xiàn)以改革促發(fā)展、以改革添動力、以改革增活力。

　　同時，市審計局聯(lián)合市委組織部、市財政局、市國資委出臺了《關(guān)于市屬企業(yè)建立總審計師制度的實施意見》，從全市遴選14名機關(guān)、企業(yè)干部，交叉任職到市屬國有企業(yè)，在全省率先實現(xiàn)市屬國有企業(yè)總審計師全覆蓋?！秾嵤┮庖姟访鞔_，總審計師統(tǒng)籌企業(yè)內(nèi)審工作，打破副職分管內(nèi)審局面，由企業(yè)黨委直接領(lǐng)導(dǎo)；建立總審計師定期向財政、審計、國資等部門述職制度，加強對內(nèi)審工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。