近日，中共濟南市委辦公廳、濟南市人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗開展泉韻鄉(xiāng)居鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)創(chuàng)建十大行動的實施意見》。到2025年，和美鄉(xiāng)村省市級示范村達到700個以上，省市級鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)達到20個以上，省級銜接鄉(xiāng)村振興集中推進區(qū)達到4個以上，建成具有泉水韻、黃河情、湖光美、山川秀和生態(tài)底色、產(chǎn)業(yè)成色、文化特色、保障本色、黨建亮色的“四韻五色”宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，泉韻鄉(xiāng)居鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)成為全面振興的示范標(biāo)桿。
每年召開全市鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場觀摩會
在組織機制提效行動方面，《實施意見》提出，每年召開全市鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場觀摩會，現(xiàn)場觀摩當(dāng)年創(chuàng)建完成的示范片區(qū)，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志參加。每年召開2次專題工作推進會議，聽取各相關(guān)市直部門工作情況匯報，研究示范片區(qū)創(chuàng)建、人居環(huán)境暨基層基礎(chǔ)補短板等工作。每季度召開1次工作例會，研究解決工作推進中遇到的問題。
在規(guī)劃建設(shè)提升行動方面，依據(jù)市、區(qū)縣國土空間規(guī)劃，對全市村莊按照特色保護類、示范引領(lǐng)類、整治提升類等3種類型實施分類，優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局，科學(xué)確定到2025年全市示范片區(qū)及和美鄉(xiāng)村示范村建設(shè)布局。
高質(zhì)量編制示范片區(qū)、示范村創(chuàng)建規(guī)劃。堅持從實際出發(fā)，實用性與藝術(shù)性相統(tǒng)一，歷史性與前瞻性相協(xié)調(diào)，一次性規(guī)劃與量力而行建設(shè)相統(tǒng)籌，防止大拆大建、盲目建牌樓亭廊“堆盆景”，確保實現(xiàn)“眼前一亮、為之一振”“一區(qū)一特、一村一韻”，規(guī)劃建設(shè)一批各美其美的泉韻鄉(xiāng)居。
實施鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度，充分發(fā)揮14支規(guī)劃團隊、101名規(guī)劃師組成的常規(guī)規(guī)劃智囊團作用。組建由市縣相關(guān)部門、街道（鎮(zhèn)）、村三級干部和村民、鄉(xiāng)村工匠組成的“土專家”工作隊，逐村把脈問診，確保規(guī)劃符合民意、落實落地。
在資源要素集聚行動方面，將鄉(xiāng)村振興齊魯樣板創(chuàng)建作為支農(nóng)資金優(yōu)先重點保障領(lǐng)域，積極爭取省級以上項目、資金支持。鼓勵通過申請地方政府專項債、政策性貸款，以及探索EOD等新型模式，多渠道籌資保障示范片區(qū)重點項目落地實施。落實工商資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村財政獎補政策，鼓勵將符合條件的項目打捆打包按規(guī)定由市場主體實施，引導(dǎo)金融和社會資本按市場化原則更多投向示范片區(qū)。
堅持“項目跟著規(guī)劃走、土地要素跟著項目走”，合理安排新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)，優(yōu)先保障示范片區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)空間和產(chǎn)業(yè)用地需求。有序開展全域土地綜合整治試點，土地綜合整治項目獲得的節(jié)余土地指標(biāo)優(yōu)先用于示范片區(qū)建設(shè)；復(fù)墾后的耕地，具備條件的建設(shè)成為集中連片、設(shè)施完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，示范片區(qū)內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田覆蓋率達到80%以上。
招募鄉(xiāng)村振興合伙人
在產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)行動方面，《實施意見》提出，堅持宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜文則文、宜游則游，每個示范片區(qū)培育1—2個特色鮮明、帶動農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
大力開展鄉(xiāng)村經(jīng)營，提升農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展成效，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、民宿、電商、露營、康養(yǎng)、文創(chuàng)、夜集市、研學(xué)基地等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，舉辦各類鄉(xiāng)村賽事活動。在具備條件的示范片區(qū)設(shè)立“創(chuàng)業(yè)園”。
在人才隊伍筑基行動方面，實施在外優(yōu)秀人才“回引”計劃，注重從返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、退役軍人、大學(xué)生“鄉(xiāng)村振興工作專員”中擇優(yōu)選拔村黨組織書記。完善村干部后備人才遞進培養(yǎng)機制，探索村級后備力量互派掛職、跟班鍛煉等機制。市區(qū)縣每年組織村級組織負(fù)責(zé)人輪訓(xùn)一遍，定期舉辦示范片區(qū)村黨組織書記培訓(xùn)班。
聚焦村級集體經(jīng)濟年收入30萬元以下的村，每村選派1名第一書記幫村、動員1家企業(yè)團體聯(lián)村、打造1個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目；探索開展選聘“鄉(xiāng)村振興金融專員”，選派“鄉(xiāng)村振興科技顧問”、“鄉(xiāng)村振興文化顧問”等工作；構(gòu)建形成“1+1+1+N”幫扶共建格局。
凝聚專業(yè)人才隊伍。培育、招引鄉(xiāng)村規(guī)劃、治理、建設(shè)、運營等專業(yè)人才，招募鄉(xiāng)村振興合伙人，吸引大學(xué)生、能人、農(nóng)民工、企業(yè)家等回農(nóng)村，推動“我的家鄉(xiāng)我建設(shè)”活動在示范片區(qū)落地見效；在金融支持、技能培訓(xùn)、工作待遇上為人才提供一攬子政策支持。
在環(huán)境整治更新行動方面，常態(tài)化開展村莊清潔行動，示范片區(qū)內(nèi)實現(xiàn)清潔村莊創(chuàng)建全覆蓋。持續(xù)開展農(nóng)村“四大堆”、通信弱電線纜、殘垣斷壁專項整治，開展高速口、國省道沿線人居環(huán)境重點整治。開展農(nóng)村散埋亂葬和傳統(tǒng)墓葬點專項整治，提升農(nóng)村殯葬服務(wù)保障水平。試點開展農(nóng)房改造、降圍透綠等“微改造、精提升”工作，推動民居有機更新。
鞏固農(nóng)村改廁工作成果，健全后續(xù)管護長效機制，全面推行智能化管護模式。科學(xué)安排農(nóng)村生活污水治理時序和任務(wù)，推動黃河流域5個區(qū)縣基本實現(xiàn)全域治理，示范片區(qū)內(nèi)基本實現(xiàn)生活污水治理全覆蓋。農(nóng)村人居環(huán)境整治獎補資金主要用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施補短板項目，采取以工代賑等方式實施，解決短板弱項問題。
加大農(nóng)村公益崗開發(fā)力度，強化公益崗人員規(guī)范管理使用。鼓勵村民投工投勞、就地取材、以工代賑參與農(nóng)村人居環(huán)境整治。
農(nóng)業(yè)數(shù)字化支撐能力顯著增強
在農(nóng)村改革增力行動方面，《實施意見》提出，加快完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系，健全政府主導(dǎo)下的公益性市場化運維新機制，推動集體資源資產(chǎn)應(yīng)入盡入，在公開有形市場上充分體現(xiàn)價值。鞏固拓展集體資產(chǎn)股份權(quán)能，推動集體資產(chǎn)股權(quán)質(zhì)押貸款增量擴面。
實現(xiàn)示范片區(qū)內(nèi)村莊“三變”改革全覆蓋。在“三變”改革的基礎(chǔ)上，拓展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展途徑，落實單村獨資、多村聯(lián)建、村企合作等模式，試點組建強村公司，以物業(yè)管理、勞務(wù)服務(wù)、工程建設(shè)等為主營方向，探索可行路徑和發(fā)展模式。
在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)行動方面，聚焦特色糧經(jīng)作物、園藝產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品和林特產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)，打造一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、數(shù)字裝備先進、生產(chǎn)方式綠色、輻射帶動有力的標(biāo)桿樣板，農(nóng)業(yè)數(shù)字化支撐能力顯著增強。
抓好32個市級數(shù)字鄉(xiāng)村試點鎮(zhèn)（街道）建設(shè)任務(wù)。優(yōu)先在示范片區(qū)、接推進區(qū)、和美鄉(xiāng)村示范村、美麗宜居鄉(xiāng)村、文化體驗廊道重點村中選擇村莊，推動數(shù)字化深度嵌入產(chǎn)業(yè)、建設(shè)和治理，打造數(shù)字鄉(xiāng)村樣板區(qū)。
在鄉(xiāng)村治理提檔行動方面，深入實施黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理“十大行動”，提升基層治理效能，扎實推進村級黨組織分類提升。開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項整治，堅決懲治“蠅貪”、“蟻腐”。
發(fā)揮“法治帶頭人”“法律明白人”培育工程效能，深化“一村一法律顧問”工作，深入開展民主法治示范村創(chuàng)建。深入開展平安鄉(xiāng)村、平安村居建設(shè)，堅決打擊農(nóng)村涉黑涉惡犯罪和村霸現(xiàn)象，依法嚴(yán)厲打擊侵害農(nóng)村婦女兒童權(quán)利的違法犯罪行為。
在精神文明升級行動方面，加強移風(fēng)易俗專項問題治理工作，深入開展“反對浪費、文明辦事”移風(fēng)易俗行動，扎實開展高價彩禮、大操大辦、惡俗婚鬧等重點領(lǐng)域突出問題專項治理。做好“星級文明戶”、“最美家庭”、“好婆婆、好媳婦”等選樹工作，弘揚敦親睦鄰、守望相助、誠信重禮的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。
與農(nóng)家書屋建設(shè)相結(jié)合，推動泉城書房及縣級圖書館、文化館優(yōu)先在示范片區(qū)設(shè)立服務(wù)點。組織開展群眾性小戲小劇、百姓村晚等群眾文化品牌活動，深化實施免費送戲工程。辦好中國農(nóng)民豐收節(jié)、農(nóng)民趣味運動會，創(chuàng)新開展中華傳統(tǒng)節(jié)慶活動。
