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2024年12月19日 星期四

當前濟南正處于跨越發(fā)展的機遇期、關(guān)鍵期、黃金期,做好2019年的工作意義重大。在全市經(jīng)濟工作暨“四個中心”建設(shè)推進大會上,我市對今年工作進行了全面部署

謀篇2019,要從11個方面聚焦發(fā)力

發(fā)布日期:2019-01-08

信息來源:濟南日報

  成立十大千億級產(chǎn)業(yè)招商專班、打造“全國放心消費城市”、力爭全市市場主體突破110萬戶……在1月7日召開的全市經(jīng)濟工作暨“四個中心”建設(shè)推進大會上,我市圍繞推進“1+474”工作體系,對2019年工作進行了全面部署,明確提出要從11個方面聚焦發(fā)力。
  推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 各區(qū)縣分別建成標準廠房面積不少于50萬平方米
  圍繞在推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上聚焦發(fā)力,我市提出,要把工業(yè)特別是先進制造業(yè)作為高質(zhì)量發(fā)展的“牛鼻子”,緊緊扭住不放,切實挺起省會高質(zhì)量發(fā)展的脊梁。
  強化政策引導,聚焦制造強國、網(wǎng)絡(luò)強國兩個強國戰(zhàn)略和高質(zhì)量發(fā)展要求,對標先進城市的做法,研究出臺《促進數(shù)字經(jīng)濟和先進制造業(yè)發(fā)展的若干政策措施》,提高對工業(yè)特別是先進制造業(yè)的考核權(quán)重,增強各區(qū)縣大抓制造業(yè)、狠抓制造業(yè)的積極性和主動性。
  強化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群培育,加快出臺大數(shù)據(jù)與新一代信息技術(shù)、智能制造與高端裝備、量子科技、生物醫(yī)藥、先進材料等產(chǎn)業(yè)的細分行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和行動計劃,加快建設(shè)集研發(fā)設(shè)計于一體的分行業(yè)共享平臺,大力實施“現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”“人工智能+”、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和“企業(yè)上云”工程,推動傳統(tǒng)制造業(yè)加速向智能化、綠色化、低碳化邁進,讓老樹嫁新枝、發(fā)新芽,厚植省會制造業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。
  強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐。加強以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系和以高??蒲袉挝粸橐I(lǐng)的基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究體系建設(shè),盡快完善科技協(xié)同創(chuàng)新機制、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機制、創(chuàng)新平臺共建共享共管機制。大力推進校地合作,整合捆綁、高效使用科研經(jīng)費,大力支持與十大千億級產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的企業(yè)、高校院所、領(lǐng)軍人物、科研團隊和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊,支持其科研成果在濟南孵化轉(zhuǎn)化、合作落地。
  強化要素保障。繼續(xù)抓好標準廠房建設(shè),各區(qū)縣要分別建成標準廠房面積不少于50萬平方米,讓更多企業(yè)實現(xiàn)拎包入住;要盤活整合批而未供、供而未用閑置土地,優(yōu)先保障先進制造業(yè)項目用地;要用足用活新舊動能轉(zhuǎn)換基金,吸引撬動更多社會資本參與工業(yè)特別是先進制造業(yè)發(fā)展。
       提高“雙招雙引”質(zhì)效 成立十大千億級產(chǎn)業(yè)招商專班
  圍繞在提高“雙招雙引”質(zhì)效上聚焦發(fā)力,我市提出,要繼續(xù)把“雙招雙引”作為一號工程來抓。  強化產(chǎn)業(yè)鏈招商,抓緊成立十大千億級產(chǎn)業(yè)招商專班,逐個分析產(chǎn)業(yè)鏈條,以全球視野找準產(chǎn)業(yè)鏈上的新技術(shù)、新產(chǎn)品以及創(chuàng)新這些新產(chǎn)品、新技術(shù)的企業(yè)和高端人才,開展專業(yè)化、點對點的精準招商。
  強化總部經(jīng)濟招商,既要招上市企業(yè)和大型企業(yè)總部、區(qū)域總部,也要招企業(yè)研發(fā)中心,還要招金融系統(tǒng)內(nèi)服務(wù)類機構(gòu)和后臺服務(wù)機構(gòu)。
  強化人力資本產(chǎn)業(yè)招商,立足產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展,制定出臺人才政策升級版,吸引更多高層次人才來濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
  強化招商考核激勵,明確駐外機構(gòu)招商主責,不斷壯大招商隊伍;制定完善招商引資、招才引智考核辦法,層層傳導壓力,真正讓“雙招雙引”沒有局外人、沒有旁觀者。
  增強消費引領(lǐng) 打造“全國放心消費城市”
  圍繞在增強消費引領(lǐng)上聚焦發(fā)力,我市提出,要把促進消費、擴大內(nèi)需作為拉動經(jīng)濟增長的主動力。
  培育消費新熱點。抓住用好市場需求持續(xù)擴大、補齊民生短板的大好機遇,推動教育、育幼、養(yǎng)老、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,特別是要大力培育文化消費,加快萬達文旅城、明水古城、華誼兄弟(濟南)電影城等重大文旅項目建設(shè),打造文化精品力作,開展好國家文化消費試點城市暨文化惠民消費季工作,增加優(yōu)質(zhì)消費產(chǎn)品和服務(wù)供給。
  優(yōu)化消費環(huán)境。抓緊出臺《關(guān)于促進濟南市消費升級若干意見》。以爭創(chuàng)國家跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)為契機,加快發(fā)展跨境電子商務(wù)、海外倉建設(shè),開展“保稅進口+實體新零售”模式試點,拓寬國際中高端消費品購買渠道,促進生活性服務(wù)業(yè)向精細化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。打造“全國放心消費城市”,讓老百姓吃得放心、穿得稱心、用得舒心、玩得開心。
  促進工業(yè)消費。研究制定促進工業(yè)產(chǎn)品消費的意見,加大政府采購力度,鼓勵引導采購本地工業(yè)產(chǎn)品,促進工業(yè)經(jīng)濟集群發(fā)展和供需有效對接。
  深化體制機制改革 力爭全市市場主體突破110萬戶
  圍繞在深化體制機制改革上聚焦發(fā)力,我市提出,要堅持向改革要動力,更好發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。
  深入推進“一次辦成”改革。在抓好“一次辦成”的基礎(chǔ)上,突出抓好“一網(wǎng)辦”“就近辦”“馬上辦”,打造高效便利的審批機制;加大對中介機構(gòu)的扶持、規(guī)范力度,必須實現(xiàn)中介機構(gòu)“進廳上網(wǎng)”;學習借鑒國務(wù)院推廣的優(yōu)化營商環(huán)境典型做法,打造國際化、法治化、便利化的營商環(huán)境,力爭全市市場主體突破110萬戶。
  加快推進園區(qū)綜合改革。把9個省級以上開發(fā)區(qū)和綜保區(qū)改革放到突出位置來抓,以去行政化為方向,建立完善“管委會+公司”模式,鼓勵引導各類資本參與開發(fā)區(qū)建設(shè)。
  穩(wěn)妥推進國資國企改革。加快推動六大投融資集團向特色化、專業(yè)化國有資本投資運營平臺轉(zhuǎn)變。大力推進混合所有制改革,年內(nèi)推出50家市屬國有企業(yè)混合所有制改革項目。
  發(fā)展民營經(jīng)濟 成立民營經(jīng)濟發(fā)展局
  圍繞在發(fā)展民營經(jīng)濟上聚焦發(fā)力,我市提出,要全面落實扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策,清理廢除阻礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法,鼓勵支持民營企業(yè)參與國有企業(yè)混合所有制改革,引導民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。要積極引導城商行、農(nóng)商行等地方金融機構(gòu)回歸本源,支持當?shù)仄髽I(yè)發(fā)展,切實解決中小企業(yè)融資難融資貴問題。根據(jù)機構(gòu)改革部署,我市專門成立了民營經(jīng)濟發(fā)展局,下一步將集中精力服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展,切實做到讓企業(yè)領(lǐng)跑城市、讓市場活躍城市、讓政府溫暖城市、讓人民穩(wěn)定城市。
  擴大高水平對外開放 打造濟南通江達海的“黃金水道”
  圍繞在擴大高水平對外開放上聚焦發(fā)力,我市提出,要下大氣力落實好“擴大開放40條”政策,發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟。
  突出抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以打造國際內(nèi)陸港為抓手,全方位推進鐵路、公路、航空、水運綜合交通運輸大通道建設(shè)。配合省里按照4F級標準擴建遙墻國際機場,爭取開通更多國際國內(nèi)客貨運航線。積極構(gòu)建“米”字型高鐵網(wǎng),推動實施濟鄭、濟萊、濟濱、濟濟(寧)等高鐵項目。加快董家鐵路貨運樞紐建設(shè),加密濟歐班列班次。加快推動實施小清河復航工程,打造濟南通江達海的“黃金水道”,全面提升省會綜合交通樞紐功能。
  突出抓好合作平臺搭建。著力打造與香港、歐洲(重點是德國、俄羅斯)以及日韓產(chǎn)業(yè)對接的平臺,務(wù)實推進中德中小企業(yè)合作示范區(qū)、國家僑夢苑等平臺建設(shè),積極申建中國(山東)自由貿(mào)易試驗區(qū)濟南片區(qū),推進綜合保稅區(qū)遷建,確保12月底前封關(guān)驗收。
  突出抓好高端會議活動賽事承辦。精心承辦魯港通、中國企業(yè)500強高端峰會、青年企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展國際峰會、儒商大會、工商聯(lián)專業(yè)分會等重大招商活動,進一步做大中德中小企業(yè)合作交流大會、國際泉水文化景觀城市聯(lián)盟會議、中國(濟南)產(chǎn)業(yè)金融國際論壇等特色國際品牌活動,精心舉辦“外國使領(lǐng)館合作交流年”“外交官走進泉城”系列活動,爭取外國使領(lǐng)館落戶濟南實現(xiàn)“零的突破”。
  突出抓好企業(yè)“走出去”工作。在更大的國際、國內(nèi)市場空間內(nèi),整合要素資源。支持浪潮集團、重汽集團、齊魯制藥等骨干企業(yè)積極開展國際投資、海外研發(fā)和工程承包,實現(xiàn)跨越式增長。
  提升城市功能品質(zhì) 加快建設(shè)“泉城大客廳”
  圍繞在提升城市功能品質(zhì)上聚焦發(fā)力,我市提出,要堅持“小城市按照大城市來建、大城市按照小城市來管”的原則,深入推進城市提升“十大行動”,提高城市管理精細化水平。
  強力推進治堵攻堅。加快推進港九路、創(chuàng)業(yè)路、虞山大道等主次干道、繞城大東環(huán)、順河高架快速路南延及跨河交通建設(shè),加快推進軌道交通R3線一期工程及R2線建設(shè),力爭今年底R3線一期工程具備試運行條件。持續(xù)優(yōu)化公交線網(wǎng),提高公交出行分擔率。
  加快建設(shè)“泉城大客廳”。按照“雙減雙增”(減少建筑高度和降低容積率,增加公共綠地和公共功能空間)的原則,大力疏解中心城區(qū)非核心功能,集中打造集山、泉、湖、河、城于一體的“城市綠心”和世界級城市發(fā)展亮點。
  持續(xù)提升城市管理精細化水平。實施以社區(qū)為基礎(chǔ)、輔以網(wǎng)格化的城市管理方式,探索建立路長制,完善住宅小區(qū)、單位駐地和經(jīng)營商鋪環(huán)境衛(wèi)生管理機制;實施“街巷吹哨、部門報到”的工作方法,基層社會管理部門特別是社區(qū)居委會要加強對轄區(qū)內(nèi)單位、企業(yè)的對接管理,摸清轄區(qū)內(nèi)的居民情況,做到“見屋知人、見人知屋”,破解城市基層治理“最后一公里”難題。
  不斷強化文明城市建設(shè)。加快社會誠信體系建設(shè),深入開展“書香濟南”創(chuàng)建活動,不斷鞏固文明城市創(chuàng)建成果,深入推進智慧城市建設(shè),打造宜居宜業(yè)宜游宜學的現(xiàn)代化城市。
  強化生態(tài)環(huán)境保護 確保空氣良好以上天數(shù)持續(xù)增加
  圍繞在強化生態(tài)環(huán)境保護上聚焦發(fā)力,我市提出,要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,深入開展“四增四減”三年行動,以鐵腕手段防治污染、保護生態(tài)。
  堅持不懈治霾。深入實施藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計劃,確??諝饬己靡陨咸鞌?shù)持續(xù)增加。
  堅持不懈治水。全面推進“水十條”任務(wù)落實,加快小清河污染治理,確保2019年年底前實現(xiàn)小清河辛豐莊出境斷面和小清河流域市控以上河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標;深入推進臥虎山、錦繡川水庫周邊村莊改造搬遷,不斷提升城市飲用水源地水質(zhì)。
  堅持不懈治山。按照“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的原則,健全實施生態(tài)補償機制,持續(xù)推進南部山區(qū)生態(tài)自然景觀保護。加大對城區(qū)山體的保護力度,持之以恒推進“拆違拆臨、建綠透綠”行動,綠化提升山體18座,新開工建設(shè)郊野公園6處。
  堅持不懈治土。認真落實“土十條”,強化土壤面源污染和固體廢棄物污染治理,加強畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管,堅決守住土壤環(huán)境質(zhì)量底線,讓土地變得更干凈。
  實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 積極探索宅基地流轉(zhuǎn)機制
  圍繞在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上聚焦發(fā)力,我市提出,要推行實施以村莊為單位的集中建設(shè)提升辦法,一個村一個村地摸情況、出思路、定舉措,推動省會在打造鄉(xiāng)村振興“齊魯樣板”中走在前列。
  抓規(guī)劃引領(lǐng)。健全市級主導、縣級主體、街鎮(zhèn)實施、部門配合、群眾參與的規(guī)劃工作機制,科學編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。
  抓改革驅(qū)動。深化農(nóng)村土地制度改革,做好農(nóng)村承包地、集體經(jīng)營性建設(shè)用地改革文章,積極探索宅基地流轉(zhuǎn)機制;深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟;深化農(nóng)業(yè)支持保護制度改革,更好調(diào)動農(nóng)民和工商資本積極性。
  抓產(chǎn)業(yè)帶動。突出抓好平陰玫瑰、章丘大蔥等都市精致農(nóng)業(yè)“十朵金花”,打造形成泉字號品牌集群;重點扶持農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)、示范企業(yè)發(fā)展,讓工業(yè)牽著農(nóng)業(yè)的手,拉長種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,補齊農(nóng)產(chǎn)品深加工短板,不斷夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
  抓典型示范。突出抓好105個鄉(xiāng)村振興示范引領(lǐng)樣板村,同步帶動100個示范村,為全市鄉(xiāng)村振興作示范、探路子。
  增進民生福祉 啟動實施省棚改項目36個
  圍繞在增進民生福祉上聚焦發(fā)力,我市提出,要把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標,精心做好各項民生工作。把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置,落實積極的就業(yè)政策,重點解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展,加快推進中心城基礎(chǔ)教育設(shè)施三年建設(shè)規(guī)劃,開工建設(shè)中小學60所、幼兒園70所,力爭三年的任務(wù)兩年完成。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位,加快構(gòu)建城市房地產(chǎn)市場健康發(fā)展長效機制,完善住房保障體系,實施人才安居工程,將符合條件的外來務(wù)工人員、新就業(yè)職工等納入租賃補貼保障,啟動實施省棚改項目36個、約3.8萬套。
  強化市級統(tǒng)籌 強化四個方面統(tǒng)籌
  圍繞在強化市級統(tǒng)籌上聚焦發(fā)力,我市提出,目前濟南正處于爬坡過坎、彎道超車的關(guān)鍵機遇期,必須立足全市、統(tǒng)一部署,集中資源、重點突破,要切實強化四個方面的統(tǒng)籌。
  一是強化城市規(guī)劃市級統(tǒng)籌。將原先下放到各區(qū)的規(guī)劃權(quán)上收,對城市建設(shè)包括重大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),由市政府統(tǒng)一進行規(guī)劃,形成“市級統(tǒng)籌、分區(qū)實施”的工作格局。
  二要強化土地收儲市級統(tǒng)籌。抓緊成立市土地儲備開發(fā)集團,統(tǒng)籌收儲、分配、使用、管理全市土地資源,實現(xiàn)土地資源配置“一個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”,切實發(fā)揮土地收儲在“經(jīng)營城市、經(jīng)營土地”上的作用。
  三要強化財政收支市級統(tǒng)籌。加大全市財政資金統(tǒng)籌力度,完善預算管理機制,全面實施預算績效管理改革,切實提高市級財政統(tǒng)籌能力,增強資金使用的精準性。
  四要強化產(chǎn)業(yè)布局市級統(tǒng)籌。根據(jù)各區(qū)縣自身稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和全市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,由市里統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局,推動每個區(qū)縣形成1-2個主導產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)錯位發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。
編輯:時金
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