“民無(wú)商不活，國(guó)無(wú)商不興”，政商關(guān)系自古以來(lái)都是無(wú)法回避的話題。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，新型政商關(guān)系，概括起來(lái)說就是“親”“清”兩個(gè)字。
如何構(gòu)建新型政商關(guān)系？如何把握好“親”“清”二字的關(guān)系？對(duì)正在加快建設(shè)“大強(qiáng)美富通”現(xiàn)代化國(guó)際大都市的濟(jì)南而言，這是必須回答的時(shí)代命題；對(duì)志在“走在前列”“揚(yáng)起龍頭”的省會(huì)而言，這是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的題中應(yīng)有之義。
最近，“國(guó)家高端智庫(kù)”中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院發(fā)布《中國(guó)城市政商關(guān)系排行榜（2018）》，對(duì)全國(guó)292個(gè)地級(jí)以上城市政商關(guān)系作出全面評(píng)價(jià)。數(shù)據(jù)顯示，濟(jì)南政商關(guān)系健康總指數(shù)排名全國(guó)第9，相比2017年榜單排名上升20位，首次躋身排行榜前十名。
從成功入圍“2018中國(guó)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境十佳城市”，到躋身城市政商關(guān)系排行榜前十名，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“濟(jì)南奇跡”不斷上演。
人們?cè)隗@嘆“濟(jì)南奇跡”時(shí)，也在追問這座城市的晉升秘籍：濟(jì)南為什么行？
的確，從2017年排行榜來(lái)看，濟(jì)南尚在29名；從2018年排行榜來(lái)看，前十名絕大多數(shù)都是南方城市，只有北京和濟(jì)南是北方城市。特別是在城市競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入白熱化的當(dāng)下，提升一項(xiàng)競(jìng)爭(zhēng)排名并不容易，何況是整整超越20個(gè)城市。
答案，往往隱藏于細(xì)節(jié)之中。
5月26日下午，在2018“影響濟(jì)南”年度經(jīng)濟(jì)人物評(píng)選頒獎(jiǎng)現(xiàn)場(chǎng)，山東伊萊特能源裝備股份有限公司總裁牛余剛突然提出一個(gè)“額外提議”：自己想把一條代表企業(yè)家榮譽(yù)的圍巾，送給有擔(dān)當(dāng)肯實(shí)干的市委、市政府，“我們想請(qǐng)王忠林書記作為代表，接受企業(yè)家的心意。”
牛余剛的話，或者能夠給出產(chǎn)生奇跡的答案——“感謝市委、市政府給我們打造了如此卓越的營(yíng)商環(huán)境，接下來(lái)我們將以走過艱辛再出發(fā)的豪氣、狹路相逢勇者勝的勇氣揮灑汗水，再創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展。”
宏觀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，印證了牛余剛的感受。中國(guó)城市政商關(guān)系健康指數(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括“親近”和“清白”。一年來(lái)，濟(jì)南提升最明顯的是“企業(yè)負(fù)擔(dān)”“政府透明”這兩大指標(biāo)，其中，企業(yè)負(fù)擔(dān)指標(biāo)由4.1分上升至46分，政府透明度由73.9分上升至87分。
中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、課題組負(fù)責(zé)人聶輝華教授認(rèn)為，濟(jì)南政商關(guān)系健康總指數(shù)排名躍升，意味著濟(jì)南營(yíng)商環(huán)境得到巨大改善，也給其他城市帶來(lái)一定借鑒意義。
構(gòu)筑新型政商關(guān)系，濟(jì)南有什么經(jīng)驗(yàn)值得借鑒？
”堅(jiān)決破除‘不敢親、不愿親’問題，建立親不逾矩、清不疏遠(yuǎn)的政商生態(tài)。“省委常委、市委書記王忠林提出這樣的目標(biāo)。
綱舉目張，執(zhí)本末從。今年初，濟(jì)南市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的實(shí)施辦法(試行)》,明確了政商交往尺度，為“親”“清”政商關(guān)系劃出了邊界。
圍繞”親“字，濟(jì)南黨政機(jī)關(guān)的廣大干部坦蕩同企業(yè)家交朋友，牢固樹立“企業(yè)發(fā)展我受益”的理念，真正把企業(yè)家當(dāng)成“自己人”，帶著真摯感情，堂堂正正走進(jìn)企業(yè)，與企業(yè)家干干凈凈、坦誠(chéng)交往；帶頭重視企業(yè)、關(guān)心企業(yè)，帶頭幫助企業(yè)解決問題，掃清企業(yè)發(fā)展的障礙和雷子。
在10月11日召開的全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)上，我市印發(fā)了《關(guān)于開展“遍訪民企”服務(wù)活動(dòng)的實(shí)施方案》，從10月中旬開始利用兩個(gè)月時(shí)間集中走訪105萬(wàn)戶民營(yíng)市場(chǎng)主體，讓全市所有民營(yíng)市場(chǎng)主體都能享受到“上門服務(wù)”。此外，我市還組織開展了全市領(lǐng)導(dǎo)干部“一對(duì)一”幫包服務(wù)民營(yíng)企業(yè)和“萬(wàn)名干部下基層”活動(dòng)，推動(dòng)幫扶民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化。
圍繞“清”字，我市堅(jiān)決守住清廉底線，嚴(yán)守各項(xiàng)紀(jì)律要求，做到有交集不搞交換、有交往不搞交易，讓政商關(guān)系既親親熱熱，又清清白白。近期，我市正在探索建立出臺(tái)政商交往“負(fù)面清單”，為廣大干部服務(wù)企業(yè)、與企業(yè)家正常交往劃清“安全區(qū)”，標(biāo)定“警戒線”，鼓勵(lì)廣大黨員干部放心大膽同企業(yè)交往，真正成為民營(yíng)企業(yè)的知心人。
“親”“清”共融的濟(jì)南實(shí)踐，讓政商關(guān)系充滿活力，也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。今年前三季度，濟(jì)南GDP總量以7189億元排在全國(guó)第18名。從增幅看，濟(jì)南以7.0%位居全國(guó)20強(qiáng)城市第七位，超過北京、上海、廣州、深圳等城市。在全省范圍內(nèi)，濟(jì)南主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均位居全省前列。其中，GDP增幅居全省第二；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.9%，居全省第二；進(jìn)出口總值增長(zhǎng)14.6%，居全省第三；一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)8.6%，增幅居全省首位。
政商關(guān)系排名的提升，是全市營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善的成果彰顯。
當(dāng)前的濟(jì)南，正成為蓬勃發(fā)展的”新熱土“、企業(yè)家筑夢(mèng)圓夢(mèng)的“新藍(lán)海”。
——這座城市努力為企業(yè)發(fā)展提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。對(duì)標(biāo)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)深化“一次辦好”“一次辦成”改革，加快流程再造，能精簡(jiǎn)的環(huán)節(jié)堅(jiān)決精簡(jiǎn)，能壓縮的時(shí)間堅(jiān)決壓縮，做到“拿地即開工”“建成即使用”，確保實(shí)現(xiàn)“在泉城，全辦成”。
——這座城市努力為企業(yè)發(fā)展提供最完備的平臺(tái)。1030平方公里的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)建設(shè)全面起勢(shì)，占地45平方公里的國(guó)際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心日新月異，占地26.3平方公里的濟(jì)南國(guó)際金融城崛起成峰，國(guó)家量子谷、創(chuàng)新谷、院士谷、齊魯科創(chuàng)大走廊、央企總部城等高端創(chuàng)新平臺(tái)加快建設(shè)，一個(gè)多點(diǎn)支撐、板塊聯(lián)動(dòng)的高質(zhì)量發(fā)展格局已經(jīng)形成。
——這座城市努力為企業(yè)發(fā)展提供最有力的支撐。用足用好“對(duì)外開放新高地40條”“總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展10條”等措施，拿出真金白銀，對(duì)新引進(jìn)的總部企業(yè)，按辦公用房成本的50%進(jìn)行補(bǔ)助；充分利用2500億元新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金，推動(dòng)高端前沿產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，打造500強(qiáng)企業(yè)集聚發(fā)展的新高地。
“大鵬一日同風(fēng)起，扶搖直上九萬(wàn)里。”當(dāng)前的濟(jì)南，正處于歷史上最好的發(fā)展時(shí)期，“天時(shí)、地利、人和”俱備，“人才、資金、平臺(tái)”兼有，發(fā)展環(huán)境之優(yōu)前所未有，發(fā)展勢(shì)頭之強(qiáng)前所未有，發(fā)展前景之好前所未有。
良好的政商關(guān)系，一流的政商環(huán)境，成為濟(jì)南的“金字招牌”。選擇濟(jì)南，共贏未來(lái)，成為國(guó)內(nèi)外廣大企業(yè)的共識(shí)。
今年夏天，慕名來(lái)到濟(jì)南洽談合作的金港控股有限公司董事長(zhǎng)葉明欽由衷地說：“濟(jì)南是一塊創(chuàng)業(yè)福地、投資熱土，區(qū)位、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)明顯，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，發(fā)展要素支撐有力。”今天的濟(jì)南，讓他贊不絕口。作為一家在賽車運(yùn)動(dòng)、文化旅游等方面有著深厚積淀的品牌企業(yè)，金港控股選擇把打造國(guó)內(nèi)頂級(jí)賽車產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的落點(diǎn)放在濟(jì)南，足見其對(duì)濟(jì)南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的認(rèn)可。
“現(xiàn)在的濟(jì)南和以前相比，已經(jīng)發(fā)生了天翻地覆的變化，與世界接軌的程度越來(lái)越緊密了。”新東方教育科技集團(tuán)董事長(zhǎng)俞敏洪表示，這種變化“最根本在于思想意識(shí)、思想觀念的明顯轉(zhuǎn)變，濟(jì)南人開放意識(shí)越來(lái)越明顯。”
綠地集團(tuán)董事長(zhǎng)、總裁張玉良10月15日參加濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)第二批重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工活動(dòng)時(shí)就對(duì)濟(jì)南贊不絕口。第二屆進(jìn)博會(huì)期間，張玉良與濟(jì)南市領(lǐng)導(dǎo)在上海座談時(shí)再次為濟(jì)南點(diǎn)贊。他說，濟(jì)南變得越來(lái)越好，干部隊(duì)伍雷厲風(fēng)行，發(fā)展環(huán)境越來(lái)越好，城市充滿活力，潛力巨大。正因?yàn)槿绱耍?1月4日，綠地集團(tuán)與我市再次簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，全面加強(qiáng)與濟(jì)南的合作。
營(yíng)商環(huán)境對(duì)企業(yè)發(fā)展而言猶如空氣。以前所未有的力度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，就能為企業(yè)家創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供適宜的“土壤、空氣、水環(huán)境”，助力企業(yè)茁壯成長(zhǎng)為參天大樹。
結(jié)果是最好的語(yǔ)言。
從入圍“2018中國(guó)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境十佳城市”，到強(qiáng)勢(shì)躋身中國(guó)城市政商關(guān)系排行榜前十名，這樣的結(jié)果訴說著精彩的“濟(jì)南故事”。
這故事里，有濟(jì)南人堅(jiān)決扛起“走在前列、全面開創(chuàng)”目標(biāo)定位、“讓濟(jì)南這個(gè)山東經(jīng)濟(jì)龍頭揚(yáng)起來(lái)”工作要求，加快建設(shè)“大強(qiáng)美富通”現(xiàn)代化國(guó)際大都市、爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家中心城市重任的雄心壯志。
這故事里，也有濟(jì)南人解放思想，大膽創(chuàng)新，堅(jiān)決破除“不敢親、不愿親”問題，建立親不逾矩、清不疏遠(yuǎn)的政商生態(tài)的生動(dòng)實(shí)踐。
這故事里，還有濟(jì)南人雷厲風(fēng)行、快干實(shí)干、干就干好的作風(fēng)彰顯。
躋身中國(guó)城市政商關(guān)系排行榜前十，是這座城市應(yīng)得的榮譽(yù)，也必將為濟(jì)南高位求進(jìn)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
聶輝華說，濟(jì)南想做得更好、走得更遠(yuǎn)，還可以在“清”字上多下功夫，在清白兩個(gè)指標(biāo)中，“政府廉潔度”指標(biāo)得分還有改善空間。“城市政商關(guān)系健康指數(shù)具有較強(qiáng)的連續(xù)性和一致性，但‘精英俱樂部’并非封閉的階層，而是有一定流動(dòng)性。現(xiàn)在各城市對(duì)于營(yíng)商環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，呈現(xiàn)你追我趕態(tài)勢(shì)，已經(jīng)不是不進(jìn)則退的局面，而是不快進(jìn)則退了。”
一代人有一代人的擔(dān)當(dāng)。當(dāng)前的濟(jì)南，正處于走在前列、邁向“萬(wàn)億俱樂部”的重要窗口期，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展三大國(guó)家戰(zhàn)略交匯疊加，迎來(lái)了千載難逢的重大發(fā)展機(jī)遇。抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，我們必須從入圍中國(guó)城市政商關(guān)系排行榜前十的精彩篇章中汲取智慧和動(dòng)力，持之以恒地踐行“走在前列”“揚(yáng)起龍頭”的光榮使命。
奔跑的濟(jì)南，前景無(wú)限光明，讓人充滿期待！
