中國共產(chǎn)黨濟南市第十一屆委員會第十二次全體會議公報（2020年12月15日中國共產(chǎn)黨濟南市第十一屆委員會第十二次全體會議通過)

　　中國共產(chǎn)黨濟南市第十一屆委員會第十二次全體會議，于2020年12月15日舉行。

　　出席這次全會的有市委委員65人，候補市委委員3人。市紀(jì)委常委、市監(jiān)委委員和有關(guān)方面負責(zé)同志列席會議。

　　全會由市委常委會主持。省委常委、市委書記孫立成作了講話。

　　全會以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神，學(xué)習(xí)貫徹省委十一屆十二次全會精神，聽取和討論了孫立成受市委常委會委托作的工作報告，審議通過了《中共濟南市委關(guān)于制定濟南市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》。孫立成就《建議（討論稿）》向全會作了說明。

　　全會認(rèn)為，黨的十九屆五中全會是在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點上召開的一次具有全局性、歷史性意義的重要會議。習(xí)近平總書記發(fā)表的重要講話，高屋建瓴、總攬全局，鼓舞人心、催人奮進，具有很強的政治性、思想性、理論性和指導(dǎo)性。審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的綱領(lǐng)性文件，是今后5年乃至更長時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的行動指南。全市各級黨組織和廣大黨員干部要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神作為當(dāng)前和今后一個時期的重要政治任務(wù)，全面加深理解、堅決貫徹落實，確保習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署在濟南落地見效。

　　全會充分肯定了一年來市委常委會的工作。一致認(rèn)為，面對國際國內(nèi)形勢深刻復(fù)雜變化，特別是突如其來的新冠肺炎疫情沖擊，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市委常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅決落實習(xí)近平總書記對山東、對濟南工作的重要指示要求，按照省委、省政府工作部署，主動融入、服從服務(wù)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，深入落實強省會戰(zhàn)略，抓住省市一體化推進濟南加快發(fā)展的有利契機，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，加快打造科創(chuàng)濟南、智造濟南、文化濟南、生態(tài)濟南、康養(yǎng)濟南，建設(shè)“大強美富通”現(xiàn)代化國際大都市，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，抗擊新冠肺炎疫情取得重大戰(zhàn)略成果，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階，發(fā)展動力活力不斷增強，城市功能品質(zhì)持續(xù)完善提升，人民生活水平明顯改善，社會大局保持和諧穩(wěn)定，各項工作取得新的積極進展。

　　全會高度評價我市決勝全面建成小康社會取得的決定性成就。“十三五”時期是濟南發(fā)展進程中極不平凡的五年。最具歷史意義的是，習(xí)近平總書記2018年6月視察山東并親臨濟南，對山東、對濟南工作作出重要指示要求，為省會發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循、注入了強大動力；具有戰(zhàn)略意義的是，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略，明確了濟南作為黃河流域中心城市的全新定位，賦予了重大時代責(zé)任和歷史使命，為省會帶來了千載難逢的發(fā)展機遇；具有深遠意義的是，黨中央、國務(wù)院在深刻把握區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律基礎(chǔ)上，作出了濟南萊蕪行政區(qū)劃調(diào)整的重大決策，優(yōu)化了山東發(fā)展格局，拓展了省會發(fā)展空間，濟南站上了更高更大發(fā)展平臺；具有實踐意義的是，市委帶領(lǐng)全市廣大干部群眾牢記囑托、開拓奮進，推動綜合實力、發(fā)展質(zhì)效、城市建設(shè)、功能品質(zhì)、改革開放、民生保障邁上新臺階，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將完成，為開啟新時代現(xiàn)代化強省會建設(shè)新征程奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　全會深入分析了我市新發(fā)展階段面臨的新機遇新挑戰(zhàn)。認(rèn)為“十四五”時期，濟南進入歷史最好發(fā)展時期，特別是黃河重大國家戰(zhàn)略的推進實施，把濟南首次放在國家戰(zhàn)略發(fā)展大局、生態(tài)文明建設(shè)全局、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展布局中高點定位；省委十一屆十二次全會明確提出實施強省會戰(zhàn)略，省市一體化推進濟南加快發(fā)展，為我市跨越發(fā)展帶來了前所未有的重大戰(zhàn)略機遇。但也要看到，我市發(fā)展正處在轉(zhuǎn)型升級的緊要關(guān)口，發(fā)展不平衡不充分的問題仍然存在，重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)依然艱巨，科技創(chuàng)新支撐能力不夠強勁，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠平衡，對外開放、生態(tài)環(huán)保、社會治理、民生保障等領(lǐng)域仍存在短板弱項。全市上下要樹立強烈的機遇意識和風(fēng)險意識，保持戰(zhàn)略定力，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，發(fā)揚斗爭精神，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，不斷開創(chuàng)強省會高質(zhì)量發(fā)展新局面。

　　全會提出了到二〇三五年基本建成新時代現(xiàn)代化強省會的遠景目標(biāo)。這就是：建成全國重要的區(qū)域經(jīng)濟中心、科創(chuàng)中心、金融中心、貿(mào)易中心、文化中心，初步建成“大強美富通”現(xiàn)代化國際大都市。城市發(fā)展能級和輻射帶動能力大幅躍升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值率先達到中等發(fā)達經(jīng)濟體水平，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成全國先進制造業(yè)基地，建成現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，形成優(yōu)勢突出、特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距顯著縮小，綠色智慧、動能強勁、活力迸發(fā)的新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)基本建成，“東強西興南美北起中優(yōu)”城市發(fā)展格局全面塑成；省會治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，平安濟南建設(shè)達到更高水平，法治濟南、法治政府、法治社會基本建成；市場化法治化國際化營商環(huán)境全面形成，國際影響力、全球知名度顯著提升，成為銜接南北、統(tǒng)籌陸海、聯(lián)通世界的改革開放新高地；高品質(zhì)生活廣泛享有，基本實現(xiàn)幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶，市民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度，省會文化軟實力大幅提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)，人的全面發(fā)展、全市人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。

　　全會提出了“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導(dǎo)思想和基本要求，強調(diào)要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記對山東、對濟南工作重要指示要求，全面貫徹落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，主動融入新發(fā)展格局，打造國內(nèi)大循環(huán)的戰(zhàn)略節(jié)點、國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持工業(yè)強市戰(zhàn)略，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，持續(xù)提升社會治理效能，咬定建設(shè)國家中心城市目標(biāo)，全力打造科創(chuàng)濟南、智造濟南、文化濟南、生態(tài)濟南、康養(yǎng)濟南，加快建設(shè)“大強美富通”現(xiàn)代化國際大都市，為全省新舊動能轉(zhuǎn)換蹚出路子，為山東半島城市群建設(shè)當(dāng)好引領(lǐng)，為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展作出示范。做好“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須堅持以人民為中心，必須貫徹新發(fā)展理念，必須融入新發(fā)展格局，必須深化改革開放，必須強化系統(tǒng)觀念。

　　全會提出了“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)。這就是：貫徹落實國家重大戰(zhàn)略任務(wù)取得顯著成果，科創(chuàng)濟南、智造濟南、文化濟南、生態(tài)濟南、康養(yǎng)濟南基本建成，新時代現(xiàn)代化強省會建設(shè)實現(xiàn)新跨越。綜合實力實現(xiàn)新跨越，經(jīng)濟持續(xù)較快增長，主要經(jīng)濟指標(biāo)增速領(lǐng)跑全省，經(jīng)濟總量在全國主要城市中實現(xiàn)位次前移，省會城市首位度明顯提升，經(jīng)濟和人口承載能力顯著增強，成為黃河流域核心增長極。發(fā)展質(zhì)量實現(xiàn)新跨越，新舊動能轉(zhuǎn)換實現(xiàn)新的突破，工業(yè)強市建設(shè)取得顯著成效，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，初步建立實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。改革創(chuàng)新實現(xiàn)新跨越，重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新的突破，要素市場化配置機制更加健全，公平競爭制度更加完善，高標(biāo)準(zhǔn)市場體系基本建成，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場主體更加充滿活力，創(chuàng)新能力顯著提升，各方面創(chuàng)新創(chuàng)造熱情得到充分發(fā)揮。對外開放實現(xiàn)新跨越，“一帶一路”重要節(jié)點城市建設(shè)取得重大進展，黃河流域?qū)ν忾_放門戶地位進一步凸顯，中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)濟南片區(qū)等重大開放平臺建設(shè)取得突破，開放型經(jīng)濟發(fā)展水平顯著提高，初步形成內(nèi)外兼顧、陸海聯(lián)動、東西互濟、多向并進的全面開放新格局。城市品質(zhì)實現(xiàn)新跨越，城市功能布局更加優(yōu)化，精細化智慧化管理水平持續(xù)提升，城市更新取得顯著成效，人居環(huán)境大幅改善，泉城特色風(fēng)貌更加彰顯，公共服務(wù)設(shè)施不斷完善，市民文明素質(zhì)和城市文明程度全面提升，建設(shè)全國文明典范城市，城市吸引力顯著增強。治理效能實現(xiàn)新跨越，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實到各領(lǐng)域各方面的高效執(zhí)行體系基本形成，政府運轉(zhuǎn)更加便民務(wù)實高效，科學(xué)化、精細化、智能化長效機制更加完善，城市安全、城市韌性顯著增強，平安濟南、法治濟南、誠信濟南建設(shè)深入推進，以黨建為引領(lǐng)的基層社會治理水平持續(xù)提升，地方法規(guī)制度更加完善，廣泛多層制度化協(xié)商民主深入推進。民生保障實現(xiàn)新跨越，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，中等收入群體為主的橄欖型社會結(jié)構(gòu)基本形成，覆蓋全民的多層次社會保障體系更加完善，率先實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化。重點在科技創(chuàng)新、高端智造、文化旅游、生態(tài)文明建設(shè)、醫(yī)療康養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字賦能、民營經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟、鄉(xiāng)村振興上取得新突破。

　　全會提出，深入落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，在服從服務(wù)全面融入中實現(xiàn)強省會加快崛起。堅持擁河發(fā)展，促進產(chǎn)城河共榮，高水平建設(shè)新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)，全力保障黃河長治久安，加快建設(shè)綠色生態(tài)走廊，聚力創(chuàng)建節(jié)水典范城市，保護傳承弘揚黃河文化，引領(lǐng)山東半島城市群建設(shè)，全力打造黃河流域生態(tài)保護示范標(biāo)桿和高質(zhì)量發(fā)展核心增長極，在保護母親河、打造幸福河偉大事業(yè)中發(fā)揮支撐引領(lǐng)作用。

　　全會提出，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全面塑造強省會高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。強化創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，加快科技自立自強，爭創(chuàng)綜合性國家科學(xué)中心，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加速科技成果轉(zhuǎn)化，加快建設(shè)人才強市，營造優(yōu)良創(chuàng)新生態(tài)，打造科技創(chuàng)新重要策源地。

　　全會提出，堅定不移推動新舊動能轉(zhuǎn)換，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，深入實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，全面促進服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，強化基礎(chǔ)設(shè)施保障，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高省會經(jīng)濟規(guī)模、質(zhì)量效益和核心競爭力。

　　全會提出，主動融入新發(fā)展格局，打造國內(nèi)大循環(huán)的戰(zhàn)略節(jié)點、國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐。把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，大力促進消費升級，積極擴大有效投資，加快融入國內(nèi)大循環(huán)，深度參與國內(nèi)國際雙循環(huán)，促進消費與投資協(xié)調(diào)互動、供給與需求動態(tài)平衡、國內(nèi)市場與國際市場相互貫通，在暢通國內(nèi)大循環(huán)和聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)中展現(xiàn)更大作為。

　　全會提出，統(tǒng)籌推進全域協(xié)同發(fā)展，加快形成“東強西興南美北起中優(yōu)”城市發(fā)展新格局。著眼促進全域資源合理布局、科學(xué)配置，加大市級統(tǒng)籌力度，促進錯位特色發(fā)展，加快形成更加有效的區(qū)域協(xié)同發(fā)展新機制，做強東部加快建設(shè)“科創(chuàng)智造之城”，振興西部加速建設(shè)“活力康養(yǎng)之城”，做美南部持續(xù)建設(shè)“綠色生態(tài)之城”，崛起北部全力建設(shè)“未來希望之城”，做優(yōu)中部精心建設(shè)“魅力品質(zhì)之城”，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，推動城市能級提升、內(nèi)涵式發(fā)展。

　　全會提出，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省會標(biāo)桿。堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，全面推進“五個振興”，發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)，實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。

　　全會提出，推進全面深化改革走深走實，加快構(gòu)建充滿活力的體制機制。加強改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)各類市場主體活力，深化財稅金融改革，推進要素市場化配置改革，打造一流營商環(huán)境，完善高質(zhì)量發(fā)展政策體系，增創(chuàng)市場有效、政府有為、企業(yè)有利、群眾受益的體制機制新優(yōu)勢。

　　全會提出，全面擴大高水平開放，全力打造對外開放新高地。主動融入和服務(wù)國家開放大局，積極對接“一帶一路”建設(shè)，抓住區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定達成的契機，實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，全力打造黃河流域?qū)ν忾_放門戶，提高全球資源要素集聚配置能力。要高水平推進自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造國際內(nèi)陸港，加快建設(shè)高能級對外開放平臺，率先建設(shè)黃河流域?qū)ν忾_放示范區(qū)。

　　全會提出，牢固樹立生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展理念，加快建設(shè)人與自然和諧共生的美麗泉城。堅持綠水青山就是金山銀山，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局，推動綠色低碳發(fā)展，持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境整治力度，全面提高資源能源利用效率，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

　　全會提出，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，高水平建設(shè)獨具魅力的歷史文化名城。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅定文化自信，強化先進文化引領(lǐng)，創(chuàng)建全國文明典范城市，推動傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化創(chuàng)新性發(fā)展，提升公共文化服務(wù)水平，推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，用社會主義核心價值觀引領(lǐng)社會新風(fēng)尚，凝聚起新時代現(xiàn)代化強省會建設(shè)的強大精神力量。

　　全會提出，努力創(chuàng)造高品質(zhì)生活，傾力構(gòu)筑共建共治共享的美好家園。始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，健全基本公共服務(wù)體系，扎實辦好民生實事，不斷提高居民收入水平，實現(xiàn)更高質(zhì)量的充分就業(yè)，全面提高教育質(zhì)量，完善多層次社會保障體系，加快推進健康城市建設(shè)，提升老年人生活品質(zhì)，推動共同富裕，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾。

　　全會提出，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平平安濟南。全面貫徹落實總體國家安全觀，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，強化底線思維，加強系統(tǒng)治理，堅決捍衛(wèi)政治安全，切實保障人民生命安全，全面加強經(jīng)濟安全，全力維護社會穩(wěn)定和安全。

　　全會強調(diào)，必須加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實新時代黨的建設(shè)總要求，堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，為實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)而奮斗。要提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平，凝聚形成全社會推動發(fā)展的強大力量，有效發(fā)揮法治固根本穩(wěn)預(yù)期利長遠的保障作用，打造干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，健全規(guī)劃科學(xué)制定和有效落實機制。

　　因王哲軍、國承彥、竇虎同志工作變動已調(diào)離濟南，王平同志到齡退休，全會決定批準(zhǔn)上述四名同志辭去十一屆市委委員職務(wù)。

　　全會號召，全市上下要更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，眾志成城、開拓進取，勇挑重擔(dān)、逐夢前行，奮力創(chuàng)造新時代濟南發(fā)展新輝煌，共同譜寫新時代現(xiàn)代化強省會建設(shè)新篇章，為加快建設(shè)“大強美富通”現(xiàn)代化國際大都市而努力奮斗！