目前，網(wǎng)絡已經成為人們獲取各種信息的重要途徑。截至2011年6月底，中國網(wǎng)民數(shù)量達到4.85億。網(wǎng)民作為當今網(wǎng)絡社會的主要參與者，他們自身素養(yǎng)的高低，尤其是政治素養(yǎng)的高低將會對我國今后的政治發(fā)展、民主發(fā)展等產生重大影響。網(wǎng)絡時政新聞具有一定的教育功能，如何把握好網(wǎng)絡時政新聞消息的傳播，不斷發(fā)揮其應有的教育功能?如何認識當前網(wǎng)絡時政新聞的傳播與網(wǎng)民政治素養(yǎng)的關系?如何發(fā)揮網(wǎng)絡時政新聞在提高網(wǎng)民素養(yǎng)方面的重要作用?這類問題值得業(yè)界和學界探討。

政治素養(yǎng)是指社會群體在一定階段所形成的政治行為能力的總和，它是社會、經濟、政治等在公民個人意識上的綜合反映，主要包括政治情感、政治認知、政治態(tài)度三個方面。一定的社會政治文明發(fā)展程度可以透過公民的政治素養(yǎng)得到折射。作為網(wǎng)絡政治文明的一部分，網(wǎng)絡時政新聞則是指借助網(wǎng)絡媒體報道的個體性的事實新聞或消息。由于網(wǎng)絡上很多時政新聞沒有對新聞事實提供更多的細節(jié)，網(wǎng)民很難從整體上把握時政新聞的內涵與實際意義。但是，同樣作為以新聞為主的信息發(fā)布平臺，人民網(wǎng)在時政新聞報道方面發(fā)揮了自己的優(yōu)勢。作為國家重點新聞網(wǎng)站的排頭兵，人民網(wǎng)以“權威性、大眾化、公信力”打造的時政新聞頻道備受網(wǎng)民青睞。再如，鳳凰網(wǎng)時事政治板塊也比較獨特，通常以第三人稱視角或社論等形式表達觀點，有的是相互佐證，有的則是針鋒相對，這樣的表現(xiàn)形式也有助于網(wǎng)民獲得更多的信息。此外，類似的還有新浪網(wǎng)的高端動態(tài)、騰訊網(wǎng)的今日話題、中國新聞網(wǎng)的要聞導讀以及搜狐網(wǎng)的聲音板塊等。人民網(wǎng)獨具特色的報道內容與方式，在提高網(wǎng)民政治素養(yǎng)方面有很大的借鑒意義。筆者認為可以從以下三方面完善網(wǎng)絡時政新聞報道。

一、充分發(fā)揮“議程設置”的功能，培養(yǎng)網(wǎng)民的政治情感

議程設置是大眾傳媒的重要社會功效之一，也就是說大眾傳媒對一件事情是否予以報道或者報道程度有多大，將影響著公眾對該問題的重視程度和對社會環(huán)境的認知。美國著名新聞學者W·李普曼認為，大眾傳媒的報道活動是一種營造“擬態(tài)環(huán)境”的活動，它在人們頭腦中形成“關于外部世界的圖像”，并由此影響人們的行為。政治素養(yǎng)中第一因素是政治情感，政治情感是政治心理構成要素之一，是指政治主體在政治生活中對政治體系、政治活動、政治事件和政治人物等方面所產生的內心體驗和感受，是伴隨人的政治認知過程所形成的對于各種政治客體的好惡感、愛憎感、美丑感、親疏感等心理反映的統(tǒng)稱。

實踐證明，只有給予人民參與政治活動的機會，人們才會對政治產生好感。網(wǎng)絡媒體的最大特點就是網(wǎng)絡的互動性，而這恰恰也是培養(yǎng)網(wǎng)民政治情感的途徑。例如，人民網(wǎng)曾推出對國家各部委的工作提建議，向兩會代表委員獻良策，對家鄉(xiāng)發(fā)展表達期望的“有話網(wǎng)上說”特別報道專題。從專題推出到現(xiàn)在，僅對部委工作建言的就已經超過千萬條。人民網(wǎng)開設的這些專題，能夠很好地培養(yǎng)網(wǎng)民的政治情感意識，通過為部委工作建言，為家鄉(xiāng)發(fā)展捎句話，為代表委員獻策，調動了網(wǎng)民積極參與政治活動的積極性。

二、豐富相關時政新聞鏈接，深化網(wǎng)民的政治認知

政治素養(yǎng)中第二個方面即政治認知，政治認知是政治主體對于政治生活中各種人物、事件、活動及其規(guī)律等方面的認識、判斷和評價，即對各種政治現(xiàn)象的認識和理解。在傳統(tǒng)媒體的時政新聞報道中，基本上只是新聞，往往未能給人們留下很深的印象，因而也很難使受眾有深刻的思考與認知。而網(wǎng)絡卻不一樣，網(wǎng)絡憑借其“超鏈接”功能，使網(wǎng)民上網(wǎng)閱讀新聞除了獲得信息“量”上的滿足，還獲得了信息“質”的滿足。網(wǎng)絡“超鏈接”功能使時政新聞報道可以有更多背景資料的支持，新聞的報道因此顯得厚實且有深度，使時政新聞報道“立體、多維，有厚度、有質感”，讓網(wǎng)民在瀏覽新聞信息的同時提高自身的政治認識能力。

如在對“神七”飛船發(fā)射成功的新聞報道中，人民網(wǎng)時政新聞板塊中推出了專題時政報道，并運用網(wǎng)絡多媒體技術添加了“慶祝神舟七號載人航天飛行圓滿成功大會”視頻鏈接以及從“神一”到“神七”相關的材料鏈接。這些鏈接從內容上深化了主題，不僅提供了豐富的新聞信息，而且使新聞信息“活”了起來，使時政新聞不再是“單純的事實消息”，而是運用文字、圖片、聲音、畫面相結合的多媒體鏈接手段，從整體上深化了網(wǎng)民對我國神舟系列載人飛船的了解，使網(wǎng)民真正了解了成功背后的艱辛，很自然地萌發(fā)出民族自豪感。 再如騰訊網(wǎng)2011年在今日話題板塊中，就抓住了許多社會敏感話題，發(fā)表了《李建華：吃空餉為何理直氣壯》為標題的時事評論，后又發(fā)表了《喬志峰：區(qū)長果然與女兒“吃空餉”無關》等新聞評論，在這些新聞評論中，采用第三人稱方式，借助相關新聞鏈接，從不同的角度保證了信息的充足，為深化網(wǎng)民的認知奠定了基礎。

三、重視“意見領袖”的作用，堅定網(wǎng)民的政治態(tài)度

意見領袖，是指在人際傳播網(wǎng)絡中經常為他人提供信息，同時對他人施加影響的“活躍分子”。他們在大眾傳播效果的形成過程中起著重要的中介或過濾作用，由他們將信息傳遞給受眾，形成信息傳遞的兩級傳播。政治態(tài)度作為政治素養(yǎng)構成的第三個方面，即政治主體對政治客體相對穩(wěn)定的綜合性心理反應傾向，表現(xiàn)為從肯定到否定、從贊成到反對的轉變過程，政治態(tài)度通常表現(xiàn)為一系列以成型而又系統(tǒng)的政治意識、政治價值、政治信仰為表現(xiàn)形式的綜合信念體系。政治態(tài)度在新聞報道中，很容易受到“意見領袖”的左右，而在網(wǎng)絡時政新聞中，“意見領袖”的作用往往是通過“解讀”的方式體現(xiàn)出來的。
時政新聞網(wǎng)站應該成為最好的“解讀者”，通過對時政新聞報道內容的解讀，讓網(wǎng)民加深對事實信息的把握與理解，從而堅定網(wǎng)民的政治態(tài)度。以人民網(wǎng)對黨的十七屆三中全會的政策解讀為例。政策本身是“從實踐中來、到群眾中去”的。對這個過程，群眾容易看到的只是政策條文。但是，政策制定的過程是一個較長的過程，制定政策的背景、事實依據(jù)、實際調研、制定不同政策方案、決策等形成長長的鏈條。其中，多數(shù)鏈節(jié)都有新聞價值。因此人民網(wǎng)推出了“十七屆三中全會精神系列解讀”專題，從經濟角度去分析三農、土改、糧食安全等熱點問題。其中一篇是“解決農民最關心的利益問題”的報道，從農村教育到農村醫(yī)療，從農村社保到提高農民收入等多個方面對政策進行了解讀，并且還以圖片與文字相結合的形式對從1982年至2008年的10個一號文件一一做了回顧報道。這些解讀較好地發(fā)揮了人民網(wǎng)作為媒體的“意見領袖”作用，將黨為廣大人民謀福利、做事實的決心與實踐展現(xiàn)了出來，堅定了網(wǎng)民對未來發(fā)展的信心。

提高網(wǎng)民的網(wǎng)絡政治素養(yǎng)，其意義不只是簡單地提升網(wǎng)民的輿論表達能力，還在于提高他們自身對信息的判斷與選擇能力。在龐雜的媒介信息面前，提升受眾自身的選擇、批判、使用能力，成為構建健康媒介生態(tài)必不可少的一環(huán)。此外，網(wǎng)絡社會具有媒介與社會的雙重屬性，網(wǎng)民作為網(wǎng)絡媒體的基本角色，也表現(xiàn)出了現(xiàn)實社會屬性，可以說，網(wǎng)民的政治素養(yǎng)是社會公民素養(yǎng)的一部分，因此，在網(wǎng)絡社會選擇、批判、使用信息的過程中，也體現(xiàn)了一定的社會責任?？傊e極完善網(wǎng)絡時政新聞報道，發(fā)揮網(wǎng)絡的積極作用，讓時政新聞“活”起來，從而不斷地提高我國網(wǎng)民的政治素養(yǎng)。