社區(qū)是一個人的基本活動單元，社區(qū)治理也是國家治理的基本環(huán)節(jié)。作為城市社區(qū)治理體系的重要內(nèi)容，網(wǎng)格化成為當前基層研究的“必選課題”。尤其在疫情面前，社區(qū)網(wǎng)格更是發(fā)揮了重大作用，筑牢了居民“家門口”的防線。
對于天橋區(qū)無影山街道來說，經(jīng)歷了疫情防控阻擊戰(zhàn)，社區(qū)網(wǎng)格已不僅僅是“網(wǎng)格”。
疫情防控期間，該街道以黨建為引領(lǐng)，依托“街道大工委、社區(qū)大黨委、網(wǎng)格黨支部、樓院黨小組”四級網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，對基層網(wǎng)格化治理進行了全面深化和深度提升。
以黨建引領(lǐng)居民自治、共建共治促進服務(wù)提升，構(gòu)建起“一一二三四”治理體系，讓聯(lián)防聯(lián)控措施扎實落地，確保了有效防控疫情和社會安全穩(wěn)定，推動基層治理體系建設(shè)呈現(xiàn)新格局。
一核引領(lǐng)“一網(wǎng)全收”基層治理精細化水平進一步提升
作為社區(qū)治理的重要手段，網(wǎng)格化關(guān)鍵在“精細”二字。在無影山街道，這張“網(wǎng)”脈絡(luò)清晰，在“一核引領(lǐng)”，即黨建引領(lǐng)下，通過政治引領(lǐng)、組織引導(dǎo)、宣傳發(fā)動，真正發(fā)揮黨組織和黨員的凝聚帶動作用，做到了“網(wǎng)中有格、格中有人”。
結(jié)合疫情防控“不漏一樓、不漏一戶、不漏一人”的摸排目標，進一步深化網(wǎng)格，完善四級“縱向到底”的“網(wǎng)格＋黨建”架構(gòu)，融合城市管理、治安防控網(wǎng)格管理，實現(xiàn)轄區(qū)“一張網(wǎng)”布局。
這張網(wǎng)將轄區(qū)4.7萬人劃分至5個社區(qū)一級網(wǎng)格中，以單位宿舍、居民小區(qū)為單位劃分出42個中網(wǎng)格，以樓宇為中心細化為260個小網(wǎng)格，構(gòu)成社區(qū)-小區(qū)-樓宇三級網(wǎng)格。同時，搭建起智能化平臺，規(guī)范統(tǒng)一管理標準和流程，形成網(wǎng)格管理服務(wù)閉環(huán)。
“格”建起來了，格中人如何安排？無影山街道因地制宜，多渠道解決網(wǎng)格“誰來管”的問題：在封閉式小區(qū)，組建以社區(qū)干部、公安民警、物業(yè)人員、黨員志愿者“四大主體”為主的網(wǎng)格長隊伍；在開放式小區(qū)，推選群眾威信高、組織能力強的黨員擔(dān)任網(wǎng)格長，帶動招募網(wǎng)格員隊伍。
網(wǎng)格員的招募更是多渠道。無影山街道為每個社區(qū)引進特色社會組織人員力量，為網(wǎng)格員力量薄弱的社區(qū)以購買服務(wù)方式引進“專職網(wǎng)格員”。同時通過組織發(fā)動、活動牽引，引導(dǎo)居民踴躍加入志愿者行列；通過強化“雙報到”聯(lián)系，發(fā)動駐地單位工作人員積極參加志愿服務(wù)；通過校園宣傳、聯(lián)辦共建，動員大學(xué)生志愿者、在校中小學(xué)生以及學(xué)生家長自覺投入社區(qū)服務(wù)。
在黨員帶動下，轄區(qū)網(wǎng)格員隊伍不斷壯大，總數(shù)達780余人。如何激勵網(wǎng)格員主動參與？該街道同樣應(yīng)對有方：對社區(qū)引進的“專職網(wǎng)格員”，加大績效考核，評定成績?yōu)閮?yōu)秀的給予專項物質(zhì)獎勵；對于“兼職網(wǎng)格員”，加大發(fā)放聘書、媒體宣傳、典型宣講等精神鼓勵力度，同時探索以積分管理、時間銀行等形式給予一定物質(zhì)獎勵或服務(wù)獎勵。
“作為社區(qū)大家庭一分子，做點服務(wù)沒啥，街道還專門給我們頒發(fā)了證書，就連到附近肉菜店購物都能享受折扣，活干得更帶勁了。”無影潭社區(qū)居民黃玉翠自豪地跟記者聊起網(wǎng)格員的“特殊待遇”。
健全暢通“兩項機制”自治共治讓群眾成為社區(qū)“主人翁”
網(wǎng)格化是社會治理的重要手段，根本目的是做好群眾工作，讓群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。為此，無影山街道“跳出”網(wǎng)格，完善城市社區(qū)治理體系。通過健全居民協(xié)商自治、社區(qū)共建共治兩項機制，推進建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。
該街道突出居民在社區(qū)治理中的主體地位，按照“自己管理自己的事情”“大家的事情大家辦”的原則，積極探索社區(qū)居民協(xié)商自治機制。
實行街道、社區(qū)、居民小組“縱向三級協(xié)商”，以社區(qū)協(xié)商委員會為平臺，完善“訴求清單”“需求清單”和“服務(wù)清單”三張清單，加大社區(qū)協(xié)商內(nèi)容和方式方法創(chuàng)新力度，著力在解決“和誰協(xié)商、協(xié)商什么、如何協(xié)商、協(xié)商成果怎么用”等問題上下功夫。同時，構(gòu)建“上下聯(lián)通”“面對面協(xié)商”“專題協(xié)商”等渠道，完善與居民直接聯(lián)系機制，運用民主懇談、議事、聽證、咨詢、評議等協(xié)商形式，真正實現(xiàn)協(xié)商于民、協(xié)商為民，真正做到民事民議民決，引導(dǎo)居民參與共同管理、實現(xiàn)自我管理，從而增強居民對社區(qū)的認同感與歸屬感。
轄區(qū)有天橋區(qū)人社局、住建局，山東匯才中學(xué)等23家企事業(yè)單位，為充分利用資源優(yōu)勢，該街道發(fā)揮社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)居民委員會主導(dǎo)的主體作用，強化社區(qū)工作服務(wù)站建設(shè)，整合社會組織、業(yè)主委員會、駐區(qū)單位、黨代表、人大代表、政協(xié)委員和群眾的力量，健全完善社區(qū)黨建、居民自治、社區(qū)服務(wù)、物業(yè)管理、社區(qū)教育、社會治安“六位一體”社區(qū)治理體系，集聚社區(qū)共建力量，完善社區(qū)共建共治機制。
“社區(qū)停車位資源太緊張，能否考慮建一個立體車庫”“是否可以開放社區(qū)里的車位，讓外來車輛進入，提高資源利用率”……不久前，翡翠郡社區(qū)居委會會議室內(nèi)，10多位黨員群眾代表、政協(xié)委員、共建單位代表共聚一堂，圍繞“解決社區(qū)周邊亂停車問題”開展協(xié)商討論。經(jīng)過充分協(xié)商自治，商討出最優(yōu)方案：在社區(qū)外圍分兩期劃定停車位。目前工程已完工，疫情結(jié)束后，隨時準備啟用。類似協(xié)商自治的事例，在無影山街道各社區(qū)內(nèi)不勝枚舉。
其實，不僅是駐地單位，就連不在社區(qū)服務(wù)范圍內(nèi)的市級單位也參與到社區(qū)共建共治中來。“只要我們有需求，打一個電話，濟南市城肥清運管理二處就會立即派人過來，幫著疏通下水管道。他們幫著解決了老舊小區(qū)最頭疼的問題，非常感謝他們。”后黃屯社區(qū)黨委書記姚龍表示。
為民打造“三大平臺”以服務(wù)聚力構(gòu)建社區(qū)生活共同體
想就近辦理住院報銷手續(xù)；社區(qū)中年齡大、行動不便的老人，出門理發(fā)是個難題；退休后想學(xué)習(xí)一下唱歌跳舞……問題看似都很小，卻事關(guān)老百姓的幸福感。
為解決這些“小事”，將問題解決在網(wǎng)格內(nèi)，無影山街道通過搭建便民服務(wù)、訴求疏導(dǎo)、特色活動三大平臺，破解社區(qū)服務(wù)供給不足的難題。
搭建社區(qū)便民服務(wù)平臺。按照“開放式”“一門式”“一站式”服務(wù)要求，實現(xiàn)與區(qū)級行政服務(wù)中心、街道便民服務(wù)中心的政務(wù)貫通，全面推廣“錯時工作制”“無假日社區(qū)”等便民做法。同時推行“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)服務(wù)”，讓居民足不出戶享受政務(wù)服務(wù)。
搭建社區(qū)訴求疏導(dǎo)平臺。實施社區(qū)“訴求代理”，設(shè)立居民懇談日、居民論壇、民情日記、黨代表工作室、“商量”等多樣化訴求疏導(dǎo)平臺，加大矛盾調(diào)處和積案化解力度，爭取矛盾在網(wǎng)格中化解、訴求在網(wǎng)格中辦理。
搭建社區(qū)特色活動平臺。開展“一居一特色”活動，搭建各類“分眾”特色活動平臺，立足實際推出一批精準化、特色化服務(wù)活動，滿足不同居民需求。例如，成立群眾喜愛的藝韻合唱團、鑼鼓秧歌隊、麗韻舞蹈團等文化活動隊伍；與駐地學(xué)校合辦“創(chuàng)課教育平臺”；與企業(yè)聯(lián)建“沙龍活動平臺”，為社區(qū)群眾提供就業(yè)咨詢和商業(yè)合作服務(wù)等。
除了三大平臺，該街道還強化隊伍、人才、設(shè)施、經(jīng)費四項保障機制，進一步完善提升“一 一二三四”體系，用心用情用力提升群眾幸福感，最終建立社區(qū)生活共同體。
