黨的十九大報(bào)告提出“統(tǒng)籌使用各類編制資源”，為破解機(jī)構(gòu)編制緊缺難題指明了方向。近年來，市編辦始終秉持“以人民為中心”理念，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需和人民群眾所急所盼，深入挖掘機(jī)構(gòu)編制資源潛力，加大統(tǒng)籌使用和管理創(chuàng)新力度，不斷提升服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生水平，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展釋放新動(dòng)能。

　　濟(jì)南作為省會(huì)城市和區(qū)域性中心城市，隨著城鎮(zhèn)化加快和外地人口流入，教育事業(yè)發(fā)展面臨著較大壓力。

　　為了從機(jī)構(gòu)編制角度助推解決這一人民群眾高度關(guān)切的問題，市編辦在嚴(yán)控機(jī)構(gòu)編制的“硬約束”下，采取了多種挖潛盤活措施。利用精簡(jiǎn)壓縮、事業(yè)單位改革、“僵尸”單位清理等方式盤活存量，將擠出的機(jī)構(gòu)編制資源向基礎(chǔ)教育領(lǐng)域傾斜，并采取跨區(qū)域、跨層級(jí)調(diào)劑編制的方式解決部分區(qū)縣編制不足的問題。僅在2018年，就為15所新建中小學(xué)、幼兒園明確機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，總共核定編制850名。

　　為有效解決中小學(xué)在編教師分布失衡問題，市編辦及時(shí)研究并提出措施，在全市中小學(xué)實(shí)行“人編同調(diào)”，對(duì)于已滿編超編的區(qū)縣中小學(xué)，允許根據(jù)工作需要在本區(qū)縣教育系統(tǒng)內(nèi)實(shí)行教師帶編流動(dòng)。同時(shí)，用編進(jìn)人計(jì)劃優(yōu)先向基礎(chǔ)教育傾斜，支持中小學(xué)和公辦幼兒園足額補(bǔ)充人員，中小學(xué)和公辦幼兒園有空編的，原則上按照申報(bào)數(shù)額安排用編進(jìn)人計(jì)劃，做到有編即補(bǔ)，為教育事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持和保障。

　　為健全我市公共衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)市、縣兩級(jí)疾病預(yù)防控制中心建設(shè)，市編辦梳理完善重大疾病預(yù)防控制和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，重新明確了疾控中心職責(zé)任務(wù)。

　　對(duì)照新的核編標(biāo)準(zhǔn)重新核定事業(yè)編制，并明確規(guī)定相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員所占編制不得低于編制員額的85%，衛(wèi)生技術(shù)人員不得低于70%，將更多的事業(yè)編制向?qū)I(yè)技術(shù)一線傾斜，進(jìn)一步保障群眾身體健康和生命安全。

　　近年來，市編辦一直探索創(chuàng)新機(jī)構(gòu)管理的新模式，通過采用更加靈活有效的管理、激勵(lì)方法，提高工作效能。

　　今年以來，對(duì)利用國有資產(chǎn)從事公益服務(wù)的社會(huì)組織，如濟(jì)南市投資促進(jìn)中心、山東省工業(yè)技術(shù)研究院等，探索建立“四不像”管理模式。一方面，引導(dǎo)其依法依規(guī)開展事業(yè)單位法人登記，落實(shí)法人自主權(quán)；另一方面，明確不再納入機(jī)構(gòu)編制核定范圍，便于這些單位引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行人員聘任制管理和KPI考核機(jī)制，最大限度調(diào)動(dòng)工作人員積極性，激發(fā)創(chuàng)新活力和發(fā)展動(dòng)能。建“編制蓄水池” 促招才引智活力

　　加大招才引智力度，是打造新優(yōu)勢(shì)、培育新動(dòng)能、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。圍繞增強(qiáng)我市對(duì)各類人才特別是高層次人才的吸引力，市編辦積極向上級(jí)爭(zhēng)取，增加我市用編計(jì)劃總量，為我市引進(jìn)人才留下充足空間。同時(shí)，貫徹落實(shí)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革促進(jìn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》，在全市用編計(jì)劃總盤子中，將用編計(jì)劃向人才引進(jìn)工作傾斜，在全市調(diào)劑500名事業(yè)編制，建立起人才編制“蓄水池”。按照全市統(tǒng)籌、專項(xiàng)管理、滾動(dòng)精準(zhǔn)使用的辦法實(shí)施管理，為具有事業(yè)身份的高層次人才來濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供機(jī)構(gòu)編制保障，解決其后顧之憂。

　　對(duì)高等學(xué)校、中職學(xué)校、技師學(xué)院、公立醫(yī)院、科研院所等單位，市編辦立足創(chuàng)新用人體制、吸引高端人才的實(shí)際需要，實(shí)行人員控制總量備案管理，不再實(shí)行用編計(jì)劃管理，在引進(jìn)人才等方面賦予事業(yè)單位更多自主權(quán)，解決了引進(jìn)人才周期長(zhǎng)、招聘難等問題，便于這些單位根據(jù)工作需要及時(shí)補(bǔ)充所需人才。